中华人民共和国和委内瑞拉共和国建立外交关系的联合公报

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广东省广州市人民政府


关于简政放权，简化手续，提高办事效率的若干规定
广州市人民政府




为转变政府职能，进一走简政放权，简化手续，提高办事效率，特作如下规定：
一、下放管理权限
（一）下放固定资产投资（包括利用外资）计划审批权。凡企业自筹资金，自行平衡外汇，吸收外资自借自还，不需市担保，自行落实各项配套条件，不涉及出口配额、许可证管理，符合国家和市项目审批等有关规定，总投资二千万元以下（吸收外资项目总投资五百万美元以下）的基
本建设和技术改造经营性项目，市计委及有关委办不再审批其项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）和初步设计，由企业自行决策，自担风险。但各企业自行决定总投资一千万元以上和利用外资总投资二百万美元以上的项目，仍需报各主管局（总公司）和市计委备案（技改项目同时
报市经委，利用外资项目报市外经贸委备案）。
用自筹资金建设的总投资五百万元以下的非经营性项目，由区、县、局（总公司）审批，报市计委备案。对楼堂馆所的建设，要严格控制，并一律报市计委审批。
（二）下放利用外资项目审批权。凡在市属范围内举办中外合资经营、中外合作经营、独资经营和补偿贸易等市属项目，符合中央有关利用外资的规定，不需要国家和市综合平衡，具备生产条件和自行偿还能力的，区、县、局（总公司）的审批权，从原来的总投资二百万美元以下扩大
到五百万美元以下。番禺县莲花山保税加工区扩大到总投资一千万美元以下。
重申凡符合国家有关利用外资的规定，不涉及国家和省、市综合平衡，以及配额、许可证，总投资三千万美元以下的项目，广州经济技术开发区享有与市同等的审批权。
（三）下放进口物资审批权。
1．各区、县、局（总公司）所属企业，凡是用自筹外汇（含留成外汇、调剂外汇、周转外汇和外汇贷款，以下同）进口不属国家和省、市控制的生产用料（原料、辅料、包装用料等），由各区、县局总公司（名单附后，下同）审批，广州外汇管理分局凭上述单位批文划拨外汇，海关
凭上述单位批文查检放行。
2．各区、县、局（总公司）所属企业，属进料加工复出口所需进口的原料、材料、辅料、包装物料和元器件、零部件、成套散件等（包括属于国家限制进口的物件），由市外贸局培训专门人员在各区、县、局（总公司）就地办理审批手续，广州外汇管理分局凭批文划拨外汇，海关凭
批文和合同验收。
（四）下放物资管理权。从今年开始取消废钢铁回收、上交和分配指令性计划。钢铁生产企业和一部份企业，除保留一部份指导性计划定点供应外，其余可由物资部门组织供应或自行采购解决。
（五）下放工程项目初步设计审批权。
1．凡是市财政投资建设的经营性项目，投资总额一千万元以下，非经营性项目投资总额五百万元以下，建筑总面积均未达一万平方米的初步设计，由区、县、局（总公司）审批，抄送市计委、市建委备案。
2．县所属城镇房地产开发工程项目初步设计审批，由县按市批准的总体规划，自行决定。
（六）下放市政工程招标权。总投资一千万元以上的市政工程，市建委参与组织招标，一千万元以下的工程招标，下放给市政管理局审定。
（七）内街道路、排水管网（管径在一米以上的跨区干管，视具体情况另定）的维护管理权和内街、次干道的绿化带管理权下放到区。从一九八八年起，由区收缴的城市维护建设税，全部返还给区，不足部分由市补足，并每年递增9％，一定三年，用于区内环境卫生、市政设施、园林
绿化等维修养护和日常经费开支。
二、简化手续，提高办事效率
（一）简化利用外资项目审批手续。利用外资总投资在五百万美元（番禺县莲花山保税加工区一千万美元）以上，一千万美元以下，由市外经贸委代表市政府组织有关部门联合审批的项目，按以下原则简化审批手续：
1．凡不涉及国家和省、市综合平衡，以及出口配额和许可证的项目，或者虽然涉及上述问题，但已取得有关部门同意的项目的经济技术可行性报告，不另单独报批，可连同合同一并上报。
2．属区、县、局（总公司）审批的项目，其进口建设物资、设备生产需要的原材料，不涉及许可证管理，属连同项目合同一道上报市外经贸委审批的物资清单范围的，经市外经贸委盖章后，由区、县、局（总公司）审批，海关凭经批准的合同和进口物资清单验收。建设过程中需修改
或增加的部分，须报市外经贸委审核。
3．在审批合同的同时，根据承办单位的申请（须经其主管部门签署意见），一并审核评定“产品出口企业”和“先进技术企业”（即两类企业），今后每年由市外经贸委核定一次。
（二）简化基建、技改项目审批手续。总投资二千万元以上的基建和技改项目（包括利用外资项目），市计委只审批项目建议书和开工报告，项目可行性研究报告（计划任务书），除了重点项目由市指定市工程咨询公司评估外，其他项目由企业自行负责组织。
（三）简化出国人员考察与外国人入境手续。
1．凡属中外合资经营、中外合作经营和外资企业的中方人员出国或赴港澳进行考察、培训、采购、推销等商务活动，不受市出国人员和外汇指标限制，可由企业直接报市政府审批，同时抄送市外经贸委。
2．经批准的自营进出口企业的人员出国或赴港澳考察、培训、采购、推销等商务活动，可直接报市政府审批，抄送市外经贸委备案。
3．凡属国内企业的人员，用企业自有外汇出国或赴港澳考察、采购、推销等商务活动，可由其主管部门报市政府审批后到有关部门办理出国手续。
4．由于商务需要，需要邀请外国人来华的，可由区、县、局（总公司）审定，直接到市外经贸委盖章办理。
（四）简化用汇审批手续。取消原市集中开立的贸易外汇帐户，由各区、县、局（总公司）和所属企业建立和健全外汇帐户，并凭使用证明直接到广州外汇管理分局划拨外汇。
（五）简化机电产品进口和进口技改设备申请减免税审批手续。由市计委负责培训合格的专门人员在各区、县、局（总公司）就地办理审批手续，事后定期送市计委核查。
（六）简化规划报建审批手续。规划报建要在较短的时间内，由目前的联合审批向由市规划局统一审批的办法过渡，逐步使大多数报建案能在“一个屋檐”下办成。还要在二、三年内逐步过渡到由设计单位办理报建。市规划局对报建案必须在两个月内批复。
（七）提高办事效率。对基层的来文、请示报告及要求解决的问题，应在十五天内给予回复。市各部门承办基层要求解决的事项时，应向他们交待清楚办理的程序、手续和有关文件规定，给予提供方便。即使不属于本单位承办的事，也应主动帮助转送有关部门办理或与有关部门协商办
理，做到件件有着落，事事有回音。
三、加强和改善宏观调控与管理
在深化改革，转变政府职能中，要加快健全以间接管理为主的宏观经济调节体系，以逐步加强对经济和社会发展的调控能力。
（一）抓好规划工作。市各主管部门要制定好中、长期规划、行业发展规划和年度计划，抓好横向经济联合。以指导全市建设事业的发展。
（二）制定产业政策，及时为基层提供信息，通报鼓励与限制发展的行业、产品或项目，以引导投资方向。
（三）加强投资总额的控制。对全社会的固定资产投资，市计委要进行综合平衡，并分别采取不同办法管理。同时要会同人民银行广州分行根据经济发展和产业政策的要求，调整贷款结构，保证国民经济持续稳定协调地发展。
（四）建立严格的、科学的投资决策制度。重点项目要先评估、后决策，按照基本建设程序办事，严禁各部门、各级领导人在项目不经过论证、资金和建设配套条件不落实，不认真考虑经济效益和社会效益，未经审批的情况下，新上项目，增加建设内容，提高标准，追加投资。
（五）做好备案工作。凡是要求报市有关部门备案的项目，都应该按照规定上送备案，以加强检查监督。
（六）加强企业的财务管理，严格执行《会计法》、《国营企业成本管理条例》，防止出现乱摊成本，谎报实亏虚盈的现象。
四、附 则
（一）本规定自公布之日起施行。
（二）本市过去有关规定与本规定有抵触的，一律执行本规定。
（三）本规定的实施办法，由市有关部门按此规定精神具体制定。

授权审批进口物资的单位名单
一、区、县
越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、
黄埔区、芳村区、花 县、从化县、增城县、番禺县
二、工业部分局（总公司）
广州市机电工业局 广州市冶金工业总公司
广州市轻工业局 广州市纺织工业总公司
广州市二轻工业局 广州市电子工业总公司
广州市化学工业总公司 广州市包装工业总公司
广州市橡胶工业总公司 广州市医药总公司
三、其他部门部分局（总公司）
广州港务局 广州市物资总公司
广州市对外贸易局 广州市农工商联合总公司
广州市第一商业局 广州市建筑材料工业总公司




1988年6月17日
商务部


商务部关于废止第二批规章和规范性文件的决定

　　自1993年以来，国务院管理国内贸易的部门历经沿革。2003年国务院机构改革后，管理国内贸易的职能划入新组建的商务部。为促进国内贸易发展和市场流通法律体系的建立，推动依法行政，商务部对1993年以来由原物资部、原商业部、原国内贸易部、原国内贸易局、原国家经贸委发布的规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，经商国务院有关部门同意，商务部决定：第二批废止部门规章和规范性文件33件（目录见附件）。

　　附件：商务部决定废止的规章和规范性文件目录（第二批）



部长：薄熙来
二00四年十月十五日

商务部决定废止的规章和规范性文件目录（第二批）

序号 法律文件名称 发布机关 文 号 发布时间 废止原因

1. 关于颁发《物资行业工人技术等级标准》的通知 物资部、劳动部 [1993]物人字13号 1993.02.08 已被《关于印发第六批国家职业标准的通知》（劳社厅发［2003］14号）规定的新标准替代
2. 物资部、国家工商行政管理局关于广东三洋“GD-SANYO”空调器销往省外免办出省“准运证”的通知 物资部、国家工商局 [1993]物机字38号 1993.02.15 调整对象已不存在，实际上已经失效
3. 冶金部、国内贸易部、国家经贸委、建设部、农业部、技术监督局联合通知严禁产、销伪劣钢材 冶金部、国内贸易部、国家经贸委、建设部、农业部、技术监督局 [1993]冶质字第256号 1993.06.09 适用期已过，实际上已经失效
4. 关于确保完成国家重点生产建设及救灾用木材调运任务的紧急通知 国内贸易部、林业部、铁道部、交通部 [1993]内贸木字89号 1993.08.25 适用期已过，实际上已经失效
5. 国内贸易部、国家工商局关于广东、福建、海南省进口商品管理问题的通知 国内贸易部、国家工商局 内贸办联字［1993］第300号 1993.11.23 适用期已过，实际上已经失效
6. 国家经贸委、外经贸部、海关总署关于印发《特定产品进口管理实施细则》的通知 国家经贸委、外经贸部、海关总署 国经贸[1993]564号 1994.01.12 已被《特定机电产品进口管理实施细则》（外经贸部、海关总署2001年第24号令）替代
7. 国内贸易部关于加强信用卡管理的若干规定 国内贸易部 ［1994］内贸函财字945号 1994.11.28 适用期已过，实际上已经失效
8. 全国散装水泥专项资金办法 国内贸易部、财政部 内贸散联字［1995］第13号 1995.02.27 适用期已过，实际上已经失效
9. 国家经贸委、国家计委、外经贸部、工商局关于加强桑蚕茧统一收购经营管理工作的通知 国家经贸委、国家计委、外经贸部、国家工商局 国经贸贸［1995］235号 1995.05.29 适用期已过，实际上已经失效
10. 国内贸易部、中国工商银行关于共同做好连锁商业发展工作的通知 国内贸易部、中国工商银行 内贸行联字[1995]第33号 1995.05.31 适用期已过，实际上已经失效
11. 关于印发《成品油市场管理暂行办法》的通知 国家经贸委、国家工商局、解放军总后勤部 国经贸市［1995］758号 1995.11.30 适用期已过，实际上已经失效
12. 关于印发《关于进一步加强成品油市场整顿与管理工作的意见》的通知 国家经贸委、国家工商局、总后勤部 国经贸市[1995]757号 1995.11.30 适用期已过，实际上已经失效
13. 关于印发《钢材、汽车代理制试点总体方案》的通知　 国家经贸委、国内贸易部、冶金部、机械部、 国经贸市[1995]854号 1995.12.26 适用期已过，实际上已经失效
14. 印发《关于设备维修市场管理试点工作的指导意见》的通知 国家经贸委、国家工商局、技监局 国经贸资[1996]200号 1996.04.03 适用期已过，实际上已经失效
15. 国内贸易部、国家计委、国家经贸委、财政部、国家工商局关于印发《加强民用煤市场管理进一步做好民用煤供应工作的意见》的通知 国内贸易部、国家计委、国家经贸委、财政部、国家工商局 内贸非金联字[1996]第24号 1996.05.21 适用期已过，实际上已经失效
16. 关于加强蚕茧统一收购和价格管理工作的通知 国家经贸委、国家计委 国经贸贸［1996］311号 1996.05.22 适用期已过，实际上已经失效
17. 国家经贸委、国家计委关于加强蚕茧统一收购和价格管理工作的通知的通知 国家经贸委、国家计委 ［1996］外经贸管字第177号 1996.06.07 适用期已过，实际上已经失效
18. 国内贸易部、国家工商行政管理局关于民用煤经营企业基本条件的通知 国内贸易部 、国家工商局 内贸非金联字［1996］第４１号 1996.08.09 适用期已过，实际上已经失效
19. 照相业国家级评委资格管理试行办法 国内贸易部 内贸饮字［1996］第97号 1996.09.06 适用期已过，实际上已经失效
20. 美发美容业国家级评委资格管理试行办法 国内贸易部 内贸饮字［1996］第98号 1996.09.06 适用期已过，实际上已经失效
21. 关于检查进口预包装食品标签的通知 国家经贸委、卫生部、技术监督局 国经贸市[1996]741号 1996.10.29 适用期已过，实际上已经失效
22. 国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定 国内贸易部、技监局 内贸行一联字［1997］第20号 1997.05.15 适用期已过，实际上已经失效
23. 关于加强国有企业市场营销工作的意见 国家经贸委 国经贸市[1997]415号　 1997.06.25 适用期已过，实际上已经失效
24. 国家经贸委、卫生部、技术监督局《关于进口预包装食品中文标签有关问题的补充通知》 国家经贸委、卫生部、技术监督局 　国经贸市[1997]690号　 1997.10.28 适用期已过，实际上已经失效
25. 关于严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的通知 国家经贸委、国家技术监督局、国家工商局、中国轻工总会、国内贸易部、公安部、卫生部、国务院法制局 国经贸市［1998］82号 1998.02.12 适用期已过，实际上已经失效
26. 关于印发《关于实施“金贸”工程，推进我国电子贸易体系建设与应用的意见》的通知 国家经贸委、信息产业部 国经贸贸易［1998］652号 1998.10.15 适用期已过，实际上已经失效
27. 国家国内贸易局、国家工商行政管理局、卫生部关于进一步加强屠宰管理，整顿肉品流通秩序，提高肉品卫生质量的通知 国内贸易部 工商局 卫生部 内贸局联发消费字［1999］第7号 1999.02.10 适用期已过，实际上已经失效
28. 关于确定国家经贸委企业营销工作重点联系城市和企业(第一批)的通知 国家经贸委 国经贸企业［1999］446号 1999.05.18 适用期已过，实际上已经失效
29. 国家经贸委印发《关于当前加强营销促进企业脱困工作的意见》的通知 国家经贸委 1999.09.23 适用期已过，实际上已经失效
30. 关于进一步健全重点商品批发市场联系制度的通知 国家经贸委 国经贸贸易［2001］221号 2001.03.12 适用期已过，实际上已经失效
31. 关于典当业清理整顿的通知 国家经贸委、公安部 国经贸综合[2001]861号　 2001.08.29 适用期已过，实际上已经失效
32. 关于公布获得全国缫丝企业生产准产证企业名单的通知 经贸委 国经贸外经【2001】1072号 2001.10.24 已被我部2004年1号公告替代
33. 关于公布部分获得全国缫丝企业生产准产证企业名单的通知 经贸委 国经贸外经【2002】391号 2002.06.05 已被我部2004年1号公告替代