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山东省东营市人民政府


东营市村镇规划建设管理暂行办法


《东营市村镇规划建设管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。

市长刘国信

二OO五年十一月三十日

东营市村镇规划建设管理暂行办法


第一章总则
　　第一条为了加强村镇规划建设管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《建制镇规划建设管理办法》和《山东省实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条制定实施村镇规划，在村镇规划区内进行建设，应当遵守本办法。
　　第三条本办法所称村镇，是指村庄、乡和建制镇，市、县城市规划区内的村庄、乡镇除外。
　　本办法所称村镇规划，是指对一定时期内村镇的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排。
　　本办法所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区分为村庄规划区、乡规划区和建制镇规划区。
　　第四条村镇规划建设，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
　　第五条乡镇规划建设,应当坚持与城市协调发展,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化发展。
　　建制镇规划建设,应当适应农村经济和社会发展需要,为加快城镇化进程服务，并突出中心镇的地位，充分发挥其辐射带动作用。
　　第六条市建设行政主管部门负责全市村镇规划建设管理工作。
　　县区建设行政主管部门负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。
　　乡镇人民政府负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。
　　国土资源、规划、房管、农业、水利、交通等部门应当按照各自职责，协助做好村镇规划建设管理工作。
　　第七条各级人民政府应当建立村镇规划建设管理工作考核奖励机制，对做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章村镇规划编制与审批
第一节村镇规划编制
第八条村镇规划由乡镇人民政府负责组织编制。编制村镇规划，应当按照建设部《村镇规划编制办法》进行，并符合建设部《村镇规划标准》等有关技术规定。
　　第九条村镇规划的编制，应当以市、县区域城镇体系规划、土地利用总体规划、农业区划为依据，与有关专业规划相协调，并遵循以下原则：
　　(一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；
　　(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度及标准，同经济发展和农民生活水平相适应；
　　(三)合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地;
　　(四)有利生产，方便生活，合理安排住宅、企业、公共设施和公益事业的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地；
　　(五)保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村镇容貌、环境卫生建设。
　　第十条村镇规划包括建制镇的总体规划和详细规划、乡的总体规划和建设规划、4000人以上村庄的总体规划和建设规划、4000人以下村庄的建设规划。
　　村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。
　　第十一条村镇总体规划应当对村域、乡镇域范围内的村镇体系及重要建设项目进行整体部署。乡镇总体规划包括乡镇域规划和乡镇驻地规划两部分。
　　建制镇详细规划应当在镇总体规划指导下，具体安排建制镇驻地的各项建设。其主要内容包括：住宅、企业、公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
　　乡建设规划应当在乡总体规划指导下，具体安排乡驻地的各项建设。其主要内容包括：住宅、企业、公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
　　村庄建设规划，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。　　　
　　第十二条建制镇规划应当委托乙级及以上资质的规划设计单位编制；村庄和乡规划应当委托丙级及以上资质的规划设计单位编制。
　　第十三条村庄在乡镇规划区内的，其规划应当服从乡镇规划。
　　第十四条编制村镇规划，应当充分征求社会公众的意见。
第二节村镇规划审批
　　第十五条村镇规划在报批前，应当通过专家评审委员会评审：
　　(一)中心镇总体规划由市小城镇总体规划专家评审委员会初评后，报省村镇规划专家评审委员会评审；
　　(二)乡、其他镇总体规划由市小城镇总体规划专家评审委员会评审；
　　(三)村镇其他规划由县区建设行政主管部门组织评审。
　　第十六条经评审的村镇规划，按照下列规定审批：
　　(一)建制镇总体规划，经镇人民代表大会审查同意后，由镇人民政府报县区人民政府审批；其详细规划和专业规划由镇人民政府审批。
　　(二)乡总体规划和建设规划，经乡人民代表大会审查同意后，由乡人民政府报县区人民政府审批。
　　(三)村庄总体规划，经乡镇人民代表大会审查同意后，由乡镇人民政府报县区人民政府审批；村庄建设规划，经村民会议讨论同意后，由乡镇人民政府报县区人民政府审批。
　　第十七条根据经济社会发展需要，经乡镇人民代表大会或者村民会议同意，乡镇人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报县区人民政府备案。但涉及村镇规划的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，必须按照本办法第十六条规定报批。
　　第十八条经批准后的村镇规划，由乡镇人民政府负责向社会公布，公众可以查询。
第三章村镇规划实施
第一节村镇建设用地规划管理
第十九条在乡、建制镇规划区内进行建设，应当经乡镇人民政府审核、县区建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位或者个人方可依法向县区国土资源管理部门申请用地，由县级以上人民政府批准。建制镇规划区内的建设单位或者个人取得土地使用权后，还应当到县区建设行政主管部门办理用地规划手续。
　　第二十条在乡、建制镇规划区内进行建设，涉及农用地转为建设用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。
　　建设用地需要依法出让的，应当由县区建设行政主管部门提出规划设计条件；建设单位通过出让方式依法取得国有土地使用权后，方可依法向县区建设行政主管部门办理用地规划手续。
　　第二十一条在村庄规划区内建设住宅，应当由本人提出申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意、乡镇人民政府审查并出具选址意见书后，报县区国土资源部门审核，由县区人民政府批准。
　　在村庄规划区内兴建企业、进行公共设施和公益事业建设，应当经乡镇人民政府审核、县区建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位或者个人方可依法向县区国土资源管理部门申请用地，由县级以上人民政府批准。
　　第二十二条经批准后的建设用地，建设单位或者个人不得擅自改变土地使用性质和范围；确需改变的，应当重新办理审批手续。
　　第二十三条任何单位和个人不得在村镇规划区外进行各类建设；确需建设的，必须经县区建设行政主管部门会同有关部门决定，并按照本办法规定办理规划建设审批手续。
第二节村镇建设工程规划管理
　　第二十四条在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物和其他设施，建设单位或者个人应当持用地规划手续和有关批准文件到县区建设行政主管部门办理建设工程规划手续。
　　第二十五条在建设工程开工前，建制镇规划区内的建设单位或者个人应当持建设工程规划手续、乡规划区内的建设单位或者个人应当持选址意见书和用地审批手续到县区建设行政主管部门办理开工手续。
　　建设单位或者个人取得开工手续后，应当委托测绘单位现场放线，并由县区建设行政主管部门验线。
　　第二十六条在村庄规划区内建设住宅，应当向乡镇人民政府提出开工申请，经审查批准并定位验线后，方可开工。
　　在村庄规划区内兴建企业、进行公共设施和公益事业建设，应当向县区建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准并定位验线后，方可开工。
　　第二十七条建设工程竣工后，乡、建制镇规划区内的建设单位或者个人应当向县区建设行政主管部门申请验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　第二十八条建设单位或者个人应当按照建设工程规划及其附件、附图的要求进行建设，不得擅自改变批准的设计文件；确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。
　　第二十九条在乡、建制镇规划区内建设临时建筑，应当经乡镇人民政府批准，并到县区国土资源管理部门办理临时用地手续；临时建筑必须在批准的使用期限届满时自行拆除。
　　禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
　　第三十条经批准建设的临时建筑物、构筑物和其他设施，不得改变使用性质，不得转让、出租。
　　临时建筑物、构筑物和其他设施的使用期限不得超过两年；确需延长使用期限的，必须办理延期使用手续。
第三节村镇建设设计施工管理
　　第三十一条建筑工程设计，应当遵循适用、经济、安全、美观的原则，符合节约土地、能源、材料及抗御自然灾害的规定，并注意与周围环境相协调。
　　农村居民住宅设计，应当符合紧凑、合理、卫生和安全的要求，并积极推行优秀农村住宅设计方案，各级建设行政主管部门应当进行指导并提供技术服务。
　　第三十二条在村镇规划区内，下列建设工程项目必须由取得相应设计资格证书的单位进行设计或者选用通用设计、标准设计，并由有相应资质的施工单位承建：
　　(一)二层以上的民用建筑或者跨度在6米以上的单层民用建筑；
　　(二)二层以上的厂房和仓库或者跨度在6米以上的单层厂房和仓库；
　　(三)属工程设计规范规定的小型以上的独立烟囱、水塔和水池等构筑物；
　　(四)道路、桥梁、给水、排水、供电、邮电、供气、供热等公用工程设施和基础设施。
　　第三十三条施工单位应当按照设计图纸施工，不得擅自修改；确需修改的，应当经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。
　　第三十四条在乡、镇规划区内施工，应当遵守下列规定：
　　(一)施工现场必须设置明显标志并进行围挡；
　　(二)施工材料和机具应当堆放整齐;
　　(三)施工建筑垃圾必须及时清除；
　　(四)施工废水必须经沉淀后方能排入下水管道，严禁施工废水冒溢；
　　(五)工程因故停工，其场地应当及时整理，并作必要的安全处理；
　　(六)竣工验收时，必须做到场地平整。
　　第三十五条施工单位必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。
　　从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须取得相应的资格证书。
　　第三十六条施工单位应当按照有关技术规定施工，保证施工质量，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
　　第三十七条村镇建设工程项目应当依法实施招标投标、施工图审查、建设监理、工程质量安全监督制度，保证工程质量和施工安全。
　　第三十八条村镇各项建设活动，必须遵守有关环境保护、消防管理等法律、法规的规定，保护和改善生态环境，防止污染和其他灾害。
　　第三十九条县区建设行政主管部门和乡镇人民政府应当加强村庄、乡镇规划建设档案的管理工作。
　　村庄规划和各类建设项目的档案由乡镇人民政府保管；乡、建制镇规划和各类建设项目的档案由县区建设行政主管部门和乡镇人民政府分别保管。
　　第四十条乡、建制镇和有条件的村庄进行建设，应当积极推行综合开发，配套建设各类基础设施和公用设施。
第四章村镇公共设施、容貌和环境卫生管理
第一节村镇公共设施管理
第四十一条在乡、建制镇规划区内进行工程建设，应当按照有关规定缴纳基础设施配套费。基础设施配套费由县区建设行政主管部门收取，并按90%的比例返还乡镇。
　　在乡镇收取的城市建设维护税，应当用于乡镇公共基础设施维护、建设和管理。
　　乡镇规划区内国有土地出让、转让的政府收益，应当专项用于乡镇基础设施建设和土地开发利用。
　　第四十二条乡镇人民政府应当有计划地进行供水、排水、供气、供暖、电力、通讯、道路、垃圾及污水处理等基础设施建设，并可以根据“谁投资、谁受益”的原则，鼓励单位或者个人投资兴建市政公用设施，逐步完善乡镇整体功能。
　　第四十三条单位和个人应当合理使用乡镇市政公用设施，不得损毁或者破坏。
　　第四十四条因生产、建设确需占用、挖掘村镇规划区内道路的，必须经乡镇人民政府批准,并按规定交纳占用费或者挖掘修复费。
第二节村镇容貌和环境卫生管理
　　第四十五条单位和个人应当遵守有关风景名胜、文物保护的法律、法规，不得破坏村镇文物古迹和风景名胜。
　　第四十六条单位和个人应当爱护村镇规划区内的园林绿地、绿化设施和树木花草，不得占用、损坏。
　　第四十七条有关单位和个人应当保持建筑物的整洁、完好、美观；对影响村镇容貌的建筑物、构筑物，应当在限期内按要求进行整修、改造或者拆除。
　　第四十八条乡镇规划区内的各类摊点，应当定点经营；沿街经营业户应当进店经营，不得占道经营。
　　乡镇设立的贸易集市，不得占用过境公路、主要街道，影响、阻碍交通。
　　第四十九条单位和个人应当对垃圾、粪便及杂物进行无害化处理，维护村镇容貌和环境卫生。
　　第五十条村(居)民应当爱护公共卫生环境，不得随地便溺、乱扔污物、乱倒污水。
　　禁止在乡、建制镇规划区内露天场所或者公共垃圾容器内焚烧柴草、树叶和垃圾。
　　第五十一条村民委员会应当加强本村容貌和环境卫生管理。
　　乡镇人民政府应当加强乡镇容貌和环境卫生管理，并逐步实行社会化服务。
第五章法律责任
　　第五十二条在建制镇规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
　　在建制镇规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响建制镇规划的，依照《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定，由县区建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响建制镇规划，尚可采取改正措施的，由县区建设行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。
　　第五十三条在村庄、乡规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。
　　在村庄、乡规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划规定进行建设，严重影响村庄、乡规划的，依照《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》第三十五条规定，由县区建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、乡规划，尚可采取改正措施的，由县区建设行政主管部门责令限期改正，并可按违法建筑面积每平方米处以5元以上10元以下的罚款。
　　农村居民未经批准或者违反规定建设住宅的，乡镇人民政府可以按照前款规定处罚。
　　第五十四条有下列行为之一的，依照《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》第四十条规定，由县区建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，并可处以2000元以上10000元以下的罚款：
　　(一)未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及二层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
　　(二)未取得施工资质等级证书、资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的；
　　(三)未按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
　　(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
　　勘察设计、施工单位为无证单位提供资质证书，超过规定经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销其资质证书。
　　第五十五条未经批准擅自在村镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，依照《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》第三十七条规定，由乡镇人民政府责令限期拆除，并处以1000元以下罚款。
　　第五十六条损坏村镇房屋、公共设施的，依照《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》第三十条规定，由乡镇人民政府责令停止侵害，并可处以200元以下的罚款；造成损失的，应当负责赔偿。
　　第五十七条乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村镇容貌和环境卫生的，依照国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十九条规定，由乡镇人民政府责令停止侵害，并可处以罚款；造成损失的，应当负责赔偿。
　　第五十八条在乡镇规划区内实施城市管理综合执法的，由县区城市管理行政执法部门按照有关规定集中统一行使对村镇规划建设的监督检查权和行政处罚权。
　　第五十九条当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第六十条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十一条行政机关工作人员在村镇规划建设管理中有下列行为之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，对直接的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)对符合法定条件申请办理规划、用地、建设手续而不予受理、不予批准的；
　　(二)对不符合法定条件的申请人办理规划、用地、建设手续的；
　　(三)办理规划、用地、建设手续，实施监督检查索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　(四)不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的；
　　(五)其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第六章附则
　　第六十二条在乡镇规划区外的农场、林场场部及其居民点，由所在县区人民政府参照本办法直接管理。
　　第六十三条县区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
　　第六十四条本办法自发布之日起施行。


卫生部


全国卫生防疫站工作制度（试行）

1983年8月1日，卫生部

为认真贯彻实施《全国卫生防疫站工作条例》，搞好卫生防疫站建设，调动工作人员的积极性，必须建立、健全各项规章制度，有一个正常的工作秩序。现制订主要的制度如下：
一、办公制度
1．认真遵守作息时间，按时上、下班。
2．坚守岗位，集中精力做好工作。
3．工作时间内，不处理个人私事。
4．因公外出要报告，有交代。
5．急事先办，缓事后办，杜绝拖拉作风。
6．要写大事记，记录已处理的各项重大事项。每月终归纳一次。
二、计划、总结工作制度
1．工作计划应根据上级指示精神，结合本地实际情况讨论制定。
2．计划应于上一年十二月末以前由各科室提出，交办公室综合整理，经站务会讨论通过后执行。
3．各科室必须有详细实施计划。做出季度和月安排，把任务落实到人，明确完成任务的时间和质量要求。
4．工作计划内容不得擅自改动，确需增减和变动的要报主管站长批准。
5．计划执行情况，每季由各科室进行检查，每半年由站长组织有关人员进行一次检查，年末做出全面总结。
6．每年的工作计划、总结材料于一月底以前上报卫生行政主管部门和业务领导单位。
三、会议制度
1．站长办公会：每周召开一次。正、副站长及办公室主任参加。必要时可邀请党（支）委书记参加，传达上级指示，交流各自分管的工作情况，讨论研究有关问题。
2．站务会：每月召开一次，如有特殊情况可随时召开。由站长主持。正、副站长及各科室负责人参加，主要传达上级文件和指示。总结、汇报、部署工作，研究解决全站有关重大事宜，会前各科室需要提交站务会讨论的事项应事先将提案交办公室统一安排，会议决议要有记录，并由办公室督促检查落实。
3．全站职工大会：每季召开一次，根据工作需要可临时召开，传达上级文件、指示、总结、布置工作，表扬好人好事等。
4．科务会：每周一次，传达站务会精神。小结本周工作，安排下周任务。
5．民主生活会：以科室或小组为单位，每月一次，交换意见，开展批评与自我批评。
四、考勤制度
1．设立考勤登记本，实行每天出勤登记，每月一次汇总统计。
2．考勤登记包括事假、病假、旷工、迟到、早退、加班等内容。
3．除法定节、假日外，因事、因病离开工作岗位者，必须办理请假手续。
4．假期满后要办销假、需续假者应另办续假手续。
5．未经准假擅离工作岗位或请假期满逾期不到者，按旷工论处。
6．节假日因工作需要得不到休息，临时工作需要加班，可给予适当的补休假。
7．请假审批权限按地方规定，产假、探亲假、节日假按国家规定执行。
五、文书处理制度
1．拆送文件：一切外来函件，除署名科室者外，均经收发人员开拆、登记，由办公室主任提出拟办意见呈主管站长审批后，分送有关科（室）办理。
2．收文：各科（室）指定人员负责文件：资料的收、发、管理工作。承接文件、资料应有签收手续。
3．办文：要认真负责及时，重要的有指导意义的文件，处理意见要报站领导审核，涉及若干个科（室）的，要及时会签处理，办公室要督促、催办。
4．签发文：一般性函件，由办公室主任签发。函笺要用编号便函本并留存根，以便查考。以站名义发出的文件，拟稿后先交办公室修改，后送站领导签发。
5．印发文：修改较多和字迹不清的要先清稿，再交办公室安排打印，由起草科（室）负责校对。打印和校对文件必须认真负责，印前对修改的文字应认真复查。对于重要发文，盖章分发前必须再次核查，防止差错。
6．立卷归档：对具有保存和利用价值的各类文件，办理完毕后，最迟于次年第一季度，按规定立卷归档。单项业务性文件由各主管科（室）保管，综合性和密级以上文卷由保密室或专职人员管理。
7．清理文件：对于没有保留利用价值的文件，在办理结束后，最迟于次年第一季度，经挑选、复核登记，呈领导审查批准，指定人员负责监督烧毁。
六、请示报告制度
1．实行逐级请示报告制度。对上级下达的工作任务执行情况要及时报告。
2．对整体工作计划与工作总结，下级要向上级请示报告。
3．外出参加会议和重要业务活动后要及时汇报。
4．发生重大疫情、职业中毒、食物中毒事件，及时向上级请示报告并提出建议和办法。
5．专题调查、科学实验结果要向上级作书面报告。
6．发生差错、事故和违法案件，除及时向上级口头报告外，应补充书面报告。
7．经费预算、决算及超过本职权限范围的财务开支，要先报上级审批。
8．有关工作人员的任免，晋升等问题，应报告上级审批。
9．卫生防疫用药，器械装备和生物制品分配计划要报告审批。
10．召开各种专业会议，举办专业培训班均应做出计划报告，统一安排。
11．在工作中遇到涉及政治、方针、政策、法律、经济等方面问题，要及时向上级请示报告。
七、财务管理制度
1．财务工作必须坚持勤俭办站的方针，实行经济核算，讲究经济效益，组织合理收入，正确贯彻执行各项财经政策，加强财务监督，严格财经纪律。
2．一切经费开支，应根据卫生防疫业务需要，编制年度和季度预算，报站长办公会研究批准后执行。
3．工作人员外出预领旅差费，要按实际需要，填写申请单，经主管领导批准，返回后在一周内结清旅差费。在已支预借款未结清前，不准连续预借。否则财会人员不予支付。
4．一切会计事项均应取得合法的原始凭证（如发票、账单、收据等）、经手人、验收人和主管负责人签字后方能报销。无法取得正式单据或单据遗失时，经手人应写明理由，由证明人签字，财务主管和领导审核批准方予报销。
5．对价拨给外单位药品、器材的收费：对外单位的体检、疾病查治、检品的收费，应按数量、项目和各地规定的收费标准，由财务负责收费，开具收据，并留存根备查。


6．工资、保健津贴、会议补助、夜餐补助、奖金发放均应按国家或地方财政规定执行。
7．职工临时生活困难或病丧事故等需要补助者，应从福利费或互助金中解决，不得占用单位业务经费和卫生防疫专款。
八、物资管理制度
1．除防疫业务用以外的各种物资，由总务人员负责按工作需要采购，管理供应。
2．要建立健全账目。购入物品要经过验收后入库，财务方可办理报账。
3．各科（室）要指定专人负责按计划向总务科仓管人员领取物资，临时需用的办公用品和计划外物资，由科（室）领导签字，经总务科同意后领取。
4．各科（室）在外工作人员应经批准才可临时购买办公用品和物资，并须向管理人员补办验收手续。
5．物资与办公用品库房管理人员要定期清点物资，核对账目，做到账物相符，防止积压、损坏、变质。
6．个人防护用品，按国家和地方有关规定发放。
九、药械购置保管领取制度
1．各科（室）药械计划，须在年度工作计划的基础上，按实际需要提出预算，由总务科汇总提交站长办公会审查批准。
2．药械由指定人员负责按计划采购，未经采购人员委托和领导同意，其他人员不得任意购置。
3．购置的药械，必须办理验收、入库登记后才能报账。
4．药械仓库必须做到整齐、清洁，账物相符。
5．领用药品、试剂、器材，要填写领单，经有关管理科（室）批准。领取剧毒药品（不包括消毒杀虫药）和贵重器材，须经领导批准。
6．领取药械时必须当面点清，检查部件、配件。
7．各科（室）要建立药品、器材、设备账卡，指定人员负责管理。
8．各科（室）或工作组领、借的器械，不得转送其他单位。
十、防疫车（船）管理制度
1．防疫车（船）由总务科统一管理。
2．用车（船）要填写派车（船）通知单，经用车科（室）领导审核，再送管理人员安排派车（船）。
3．车（船）离开驻地须经站领导批准。
4．做好经常性维修保养，保持车（船）清洁卫生和加足随时行驶的油料，以保证业务工作的需要。
5．建立行车（船）记录。每次出车（船）必须登记地点、时间、里程、耗油量，每月统计一次。
6．驾驶员要遵守安全行车的各项规定，防止交通事故。
7．在不影响防疫业务用车（船）情况下，许可外单位借用和本单位职工临时借用，但要按规定收费。
十一、实验动物管理制度
1．各科（室）需用的实验动物，统一由实验动物室按计划饲养，供应。
2．因特殊情况需要计划外的动物，本单位无法解决时，按使用科（室）提出的要求，由实验动物管理或饲养人员负责购买。
3．科学地进行健康实验动物的配种、繁殖和饲养。
4．对各种动物的出生、消耗、淘汰，必须进行登记，动物饲料要验收，购入领出要建账。
5．饲养房间必须有防鼠、防蚊、防蝇及通风设备，饲养用笼、箱、食具等要每天洗刷，保持清洁卫生。
6．已感染（攻毒）实验动物应专人饲养、观察，与健康实验动物饲养室应严格隔离。
7．健康动物一旦意外染病，应及时清理和消毒，防止扩散。
十二、清洁卫生制度
1．成立爱国卫生领导小组，负责对本院环境美化与清洁卫生的组织、检查、评比工作。
2．实行清洁卫生地段包干，明确责任。
3．坚持突击与经常相结合，每日小扫，每周大扫，节日前开展突击活动。
4．实行每月检查，每季评比竞赛，公布结果，表彰先进。
十三、人员培训工作制度
1．实行分级负责培训，省、市（区）培训高级人员。地及省辖市级培训中级人员，有条件者亦可培训高级人员。县及市辖区级培训中初级人员。
2．举办培训班必须由卫生行政部门统一安排，按规定办理进修审批手续。
3．承办单位要有专人负责培训工作，经常了解学员的思想、学习和生活情况，征求意见，不断改进工作。
4．进修人员必须按规定缴纳进修费，自带防护用品和必要的实验仪器，遵守各项规章制度。
5．在培训中要安排有经验的人员授课，指导实习。进修结束做出考核鉴定，符合晋升条件者，可向其所在单位提出建议。
十四、科学研究管理制度
1．成立学术委员会（或学术小组，下同），由各专业高级技术人员若干人组成，作为本单位科学技术审议机构。
2．科研计划由科室讨论拟订，经学术委员会审议，报站长办公会批准后执行。经审批的科研计划不得随意变更或废止，需要更改时必须提出报告，阐明理由，经学术委员会研究报站领导批准。
3．经列入计划的科研课题，必须按规定逐题填写科研任务书（或科研合同），详细填写研究目的、意义、方法、对象、指标、研究期限、预算、主要设备、协作单位、主要负责人、国内、外进展等项目。
4．实施科研计划，必须按课题定人员、定时间、定设备、定经费，不得随意挪用。
5．要有严肃的科学态度。各科研课题实施过程的原始资料、记录、统计应整理归纳成档，妥善保存，并不得擅自涂改，随时提供给学术鉴定人员查考。
6．课题完成后应由执行课题各有关单位共同讨论、总结、上报。送上一级审查鉴定，以确定科研成果的价值与等级。
十五、图书资料管理制度
1．图书资料室必须制订具体的借阅办法和阅览室的制度，并公布于众执行。
2．每次借书不得超过规定的数量和时间，规定在图书室内阅览的图书资料，不得拿出室外。
3．必须妥善保管图书资料，不得损坏或丢失，否则按规定赔偿。
4．各科（室）订阅、购置图书资料，须提出申请，经批准后统一订阅、购置。
5．图书室工作人员应定期整理、收集、装订图书、杂志和报纸。
6．图书资料阅览室必须保持肃静、卫生、禁止喧哗、吸烟。
十六、技术档案管理制度
1．凡在业务活动中形成的调查资料、卫生监测资料、录音、录像、事故处理文件、科研材料以及贵重仪器说明书、基建图纸等，均应列入技术档案，统一管理。
2．技术档案工作要固定专人收集、登记、积累、整理业务技术资料，至年终或专题工作结束时立卷归档。
3．业务技术档案划分为：绝密、机密、秘密和一般四类，永久保管和限期保管二种，属限期保管的，到保管期限时重新审定。
4．参加会议带回的资料，应专门立卷，集中统一保管。
5．查阅业务技术资料，应办理借阅手续。外单位借阅时，须经领导批准；索取资料时，应收工本费。
6．调动工作时，应办清交待手续，不得个人带走。
十七、大型精密仪器管理制度
1．精密贵重仪器必须由专人负责管理共同使用，非专管人员使用需在专管人员指导下进行，其他人员未经允许不得擅自使用。要充分发挥设备的使用率。
2．操作人员必须经过专门的技术训练，熟悉仪器的性能、用途、使用方法，严格按照使用说明书的要求，遵守操作规程。
3．仪器使用过程中，应注意有无异常情况，如发生故障，必须及时查找原因，尽快排除。遇有特殊情况，须立即报告，按具体情况进行处理。
4．建立管理档案，实行使用登记与定期报告。
5．要定期检查保养维修，保证性能完好，防止由于保管不当造成损坏。
十八、剧毒药品管理制度
1．剧毒药品必须由专人负责，建立账目，专库、专柜加锁，二人保管。
2．使用时应严格履行请领手续，保证出入库的数量准确，请领单须保存三年备查。
3．剧毒药品必须有完整清晰的标签，严防误用。
4．剧毒药品保管人员工作调动时，要办清交接手续，如有差错，须认真查明，妥善处理。
十九、消毒、杀虫、灭鼠药物管理制度
1．消毒、杀虫、灭鼠药物必须由专人负责，建立账目，妥善保管。
2．消毒、杀虫、灭鼠药物应按卫生防疫业务工作需要分配使用，严禁分散挪用。
3．要有健全的请领、调拨手续，调拨去向和数量、时间均应详细登记。
4．库存消毒、杀虫、灭鼠药物的品种、数量，按季度通报给有关业务科室，以便合理安排调拨。
二十、生物制品管理制度
1．根据防病工作的需要，适时地做好生物制品的计划、采购、分发工作。
2．建立入库、发放登记簿，详细记载品名、数量、批号及失效日期。
3．管理人员应熟悉各种生物制品的贮存条件和要求，妥善做好贮存运输工作。
4．随时掌握各种生物制品的使用情况、反应、效果和剩余数量，做好统一调配处理，严防积压浪费。
二十一、放射性物质管理制度
1．放射性同位素、放射性检体以及标准源等放射性物质的保管、运送、使用，均应严格执行操作规程，防止对周围环境造成污染。
2．从事放射性工作的试验室，必须由专人负责，并对仪器、环境的污染进行经常性监测。
3．一切放射性物质应有专人、专库保管、加锁加封存放，建立专用登记本。并定期清点，严格交接手续，遇有异常情况应立即报告上级并妥善处理。
4．对放射性废物及被污染的物品均须按规定妥善管理和处理。
5．做好个人防护工作。
二十二、菌（毒）种管理制度
1．除国家规定可保存菌（毒）种单位外，任何单位和个人不得擅自保留菌（毒）种。
2．菌（毒）种由指定的专人统一登记、保存和管理，按时传代，定期鉴定，并做好详细记录。
3．保存和菌（毒）种如发生变异和死亡，应及时提出报告。
4．本单位使用菌（毒）种，须填写请领单并经主管科（室）领导批准，保管者要对菌（毒）种的使用情况进行监督检查，用完后立即销毁，销毁时，
应有二人以上参加，并做好登记。
5．对甲类菌（毒）种的移植、使用，必须严格掌握，慎重处理。
6．向外单位索取或发放菌（毒）种，均须按国家有关甲、乙类菌（毒）种的规定手续办理。
7．在工作中分离出的菌（毒）种地方株，按国家规定及时上送；因工作需要、经同意暂时保存的地方株，亦应按上级规定的时间销毁。
二十三、实验室工作制度
1．进入实验室必须穿工作服，做好个人防护，离开时，要将工作服放在固定位置，对有污染的工作服，应按规定做好处理。
2．要做好检样的登记、编号，明确检验目的，不符合要求的检样，必要时应重新采样。
3．凡有时间性要求的检样，必须立即检验。对不能立即检验的检样，要妥善保管，并须注明采样时间、保存条件和检验时间。
4．检验要遵守操作规程，做好原始记录，认真核对检验结果，及时填发检验报告单。检验结果与要求的检验目的不一致时，应主动与有关部门联系。
5．检验报告单的书写必须工整，按规定程序作好审核、签字盖章，随时发出。按规定做好检样的留验，剩余的可食、可用样品统一处理。
6．实验室内的物品要摆放整齐，试剂要定期检查并有明晰的标签，仪器要定期保养检修与调试，减少与避免检验结果的技术误差与人为误差。
7．各种试剂、器材应有请领和消耗记录，贵重仪器要实行使用登记，破损遗失应有报告。
8．禁止在实验室内吸烟、饮食和会客。
9．离开实验室以前，要细心检查水、电、暖气和门窗，防止事故发生。
10．各种实验室均应按不同特点制订具体的工作制度。
二十四、现场工作制度
1．长时间的现场工作，目的要明确，内容要具体。
2．认真做好组织工作，人员要统一指挥，密切配合，互相尊重，搞好团结。
3．有认真负责和实事求是的工作态度。
4．遵守操作规程，做好个人防护。
5．调查工作要详细做记录和标本采集。
6．尊重当地风俗习惯，密切党群关系、干群关系。
7．工作结束后要做好资料分析，写出书面工作报告。
8．撤离现场前要向当地领导汇报。
9．短期现场工作与外勤工作要作好表报记录。
二十五、差错事故处理制度
1．凡因工作不负责任，不遵守规章制度，违反操作规程而使工作造成不良后果者，按情节轻重和危害程度的不同，列为差错或事故。
2．差错或事故发生后，应及时报告领导及有关部门，并须迅速采取有效措施，尽量减少损失。
3．凡已积极采取措施，但因技术水平和设备条件的限制，无法防止而产生不良后果者，不按事故和差错处理。
4．对每起事故和差错，要进行登记，报告，实事求是地弄清情况，找出原因，制定对策，防止再发生。
5．处理事故和差错，本着以教育为主，按事故情节、本人态度、一贯表现和造成的后果等情况，给予批评教育、纪律处分、经济赔偿，后果严重、情节恶劣者追究刑事责任。
二十六、赔偿制度
1．因工作失职、违反操作规程，使国家财产遭受损失，除给予批评教育外，要酌情令其赔偿。
2．图书杂志和业务书刊，如有遗失、损坏，应按规定赔偿。
3．物品遗失或霉烂、损坏，应查明原因，由科（室）提出意见实行免、少、全赔。
4．凡属使用太久的仪嚣损坏时，经有关人员鉴定可免予赔偿，但要填写报告单。
二十七、奖惩制度
1．对于能坚持党的“四项基本原则”、刻苦钻研业务，工作勤勤恳恳，埋头苦干，工作上卓有成效者，应按其表现及贡献大小给予表扬和物质奖励。
2．对工作不负责任不遵守制度和违反操作规程造成事故或差错的人员，要按其情节给予批评或处分。
3．在实行奖惩时，必须坚持群众路线，要经群众酝酿，站务会讨论，站长决定。
二十八、保密制度
1．全体工作人员必须遵照“保守党的机密，慎之又慎”的原则，做到不该说的话绝对不说，不该看的机密绝对不看，不在不利于保密的场合谈论机密，不在私人通信中泄露机密事项。
2．秘密以上文件统一由机要室保管。借阅文件，必须办理借阅手续，阅办后及时退还；没有办完的，应在当日下班前退还机要室保存，次日再借。
3．秘密以上文件、电报、工作笔记本不得带出办公室，更不得带到宿舍和公共场所。
4．机要员要严格按照保密规定和要求，及时做好文件的收集、登记、分发、传阅和保管工作，对于违反保密规定的要求，有权拒绝办理。
5．各科（室）都要确定一名责任心强的同志，负责保密工作和文件资料的立卷、归档、保管。
6．未经站领导批准，任何人不得接待外来人员参观实验场所，抄录实验方法和数据，索取科研资料和实物。
7．定期进行保密检查，及时追查失、泄密事件。对保密工作做得好的要表扬，差的要批评，严重失、泄密的要严肃处理。