财政部、中国人民银行关于财政部门办理１９９５年凭证式国库券发行工作有关事项的通知(已失效)
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财政部、中国人民银行关于财政部门办理１９９５年凭证式国库券发行工作有关事项的通知(已失效)
财政部 中国人民银行
财政部、中国人民银行关于财政部门办理1995年凭证式国库券发行工作有关事项的通知
财政部、中国人民银行
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人民银行分行：
经国务院批准，决定发行1995年凭证式国库券。现就财政机构办理1995年凭证式国库券发行的有关事项规定如下：
一、发行条件
1．1995年凭证式国库券（以下简称“凭证式国库券”），期限3年，年利率14％，从购买之日开始计息，持满3年实行保值贴补，按到期当月人民银行公布的保值贴补率计算贴补额，逾期不加计利息。
2．凭证式国库券可以记名、挂失，但不流通转让。发行期结束后可随时到原销售单位兑取现金。提前兑取时，按实际持有天数及相应的利率档次计付利息：
（1）持有时间不满半年不计息；
（2）持有时间满半年不满1年，按年利率9．36％计付利息；
（3）持有时间满1年不满2年，按年利率11．34％计付利息；
（4）持有时间满2年不满3年，按年利率12．42％计付利息。
提前兑取时，按兑取本金的2‰收取手续费，1998年3月1日以后兑付时，不收取手续费。
3．凭证式国库券从3月1日开始发行，7月31日结束。发行期结束后，各经办单位对在发行期内未售完及购买者提前兑取的凭证式国库券，可以在原承销额度内继续发售，但要严格禁止超发。发行期结束后，继续发售的凭证式国库券仍按面值发行，从购买之日开始计息，1998
年7月31日终止计息。
4．凭证式国库券以100元为购买起点，整数发售。
二、发行方式
1995年凭证式国库券采取承购包销的发行方式，由承销机构承销后面向社会广泛销售。
1．财政部门所属证券公司、国债服务部（以下简称“经办单位”）承销1995年凭证式国库券时，以省、自治区、直辖市、计划单列市为单位，由各地财政厅（局）同财政部签订承销协议，并同各地（市）、县级经办单位直接签订分销协议。各级财政部门承销凭证式国库券的发行
数额，应于2月底以前抄送同级人民银行。
2．凭证式国库券采取填制“1995年凭证式国库券收款凭证”（以下简称“收款凭证”，附件一）的方式发行，收款凭证一式三联，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）自行组织印制，并于3月1日前调运至各分销网点。
3．凭证式国库券发行手续。
（1）购买人认购凭证式国库券应填列“1995年凭证式国库券认购单”（以下简称“认购单”），连同购券款交经办人员。
（2）经办人员审核无误后填制收款凭证一式三联，购买人需要留印鉴的，在收款凭证第一、三联加盖购买人印鉴，并在认购单上抄录收款凭证编号（代帐号），加盖经办人员名章，交复核人员。
（3）复核人员对认购单、收款凭证记录的各项内容以及现金数额复核无误后，加盖复核人名章，在收款凭证第二联上加盖“凭证式国库券发行专用章”。收款凭证第二联交客户，认购单及收款凭证第一、三联留存。
（4）每日营业终了，根据当日开出的收款凭证第一联（认购单作附件）编制汇总的记帐凭证，据以记录有关会计帐目，逐笔登记“1995年凭证式国库券（卖出）序时登记簿”。根据收款凭证第三联作卡片专夹保管备查。
4．凭证式国库券买卖手续
（1）发行期结束，购买人提前兑取时，应持收款凭证（第二联）和证明本人身份的有效证件到原经办单位办理，原留有印鉴的，持单人应在收款凭证（第二联）上加盖原留印鉴。经办单位根据收款凭证（第二联）号码抽出原卡片联（第三联），将有关内容核对相符，按本办法规定计
算应付利息。
（2）经办人将“兑付日期”、“年利率”、“计息天数”、“应付本息”等填入收款凭证第二、三联（套写），并加盖“付讫”戳记，核对无误后将兑付本息交客户，收款凭证留存。
（3）营业终了，根据收款凭证单第二联编制汇总记帐凭证，记录有关会计帐目，逐笔登记“1995年凭证式国库券（买入）序时登记簿”。第三联继续留存备查。
（4）凭证式国库券再次卖出时，操作手续比照发行办理；到期还本付息时，比照提前兑取操作手续办理。
5．凭证式国库券承销后，财政部按照各承销单位各次实际缴款金额，分别从1995年3月1日至7月1日开始计息，1998年到期时，财政部分别按年利率14％，加到期当月（3－7月）人民银行公布的保值贴补率分次还本付息。
6．发行期结束后，凭证式国库券的买、卖业务转入各经办单位自营证券业务处理。
三、发行款的缴纳与上划
1．1995年凭证式国库券发行款的上划，采取分次缴款办法，即：4月－8月的5日前，分别将承销额20％的发行款，以电汇方式缴入财政部指定帐户（以省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）汇出时间为准）。
收款单位：中央国库券推销委员会办公室
开户银行：交通银行北京分行东单办事处
帐 号：0149062－064
汇款用途：1995年凭证式国库券发行款
2．各承销单位对承销的凭证式国库券应保证按期完成，并按承销协议规定的缴款进度缴纳发行款。发行结束时，多发款项一律上划财政部；发行量小于应缴金额时，应用自有资金补齐差额。滞缴发行款，财政部按每日万分之四的比例从发行手续费中抵扣违约金。
四、发行费的拨付及使用范围
1．凭证式国库券发行手续费为发行额的4．7‰，财政部每次收到发行款后5日内支付手续费。各分销单位手续费比例由各承销单位自行商定。
2．凭证式国库券发行费和到期前购买者提前兑取时收取的手续费，主要用于该国库券发行中发生的宣传、凭证的印制和调运、零星设备的购置以及优秀工作人员的奖励，可不列入业务收入。
五、报告制度
为便于掌握发行进度，各省级财政部门应将本地区财政部门累计发行数额汇总后，于每月1日、6日、11日、16日、21日、26日（以此类推，节假日顺延），报送同级人民银行和财政部国债司各一份。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行在报送发行进度时，增设联网代号：财政部门507。
附件一：1995年凭证式国库券收款凭证（1－3）（略）
一、在行政诉讼中，证据的证明标准尚无法律规定，在审判实践中如何把握，是一个值得探索的问题。探索诉讼证明标准的高低，原则上取决于被诉具体行政行为对原告权益影响的程度。
法官在证据审查中需要具备的能力，主要是对最高人民法院制定的《行政证据规定》的具体运用能力。
举证期限，是法律、法规和司法解释以及审理法官对当事人向法庭提交证据材料的时间要求和限制。行政诉讼中，规范举证期限的主要依据是《行政诉讼法》和最高法院的司法解释，被规范的当事人首先是被告，其次才是原告和第三人。
对被告举证期限的规定，主要是《行政诉讼法》第四十三条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提交答辩状。《行政诉讼法解释》第二十六条规定明确，被告在收到起诉状副本之日起十日内，不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。《行政证据规定》第一条明确，未经申请和批准，逾期提供的，视为被诉行政行为没有相应的证据。应注意在程序上把握好。
对原告和第三人举证期限，《行政诉讼法》和司法解释未作具体规定，但《行政证据规定》第七条明确，应当在开庭审理前或者法院指定的交换证据之日提供；因正当事由经申请和批准可在法庭调查中提供；逾期提供的视为放弃举证权利。一审中无正当理由未提供而在二审中提供的，不予接纳。
由此可见，行政诉讼中举证责任的行为责任和结果责任可以分离，原告和第三人主要承担行为责任《行政证据规定》，被告则既要承担行为责任也要承担结果责任。
二、行政证据的证明标准
证明标准是负担证明责任的人提供证据对案件事实加以证明所要达到的程度。当事人提供的证据达到了证明标准，当事人便履行完了他的证明标准。
英美法系不同的诉讼法实行不同的证明标准。在英美刑事诉讼中适用的是排除合理怀疑的证明标准我国适用一元制证明标准。统一性是我国证明标准制度的一大特点。我国三大诉讼法所规定的证明标准是一致的，都强调案件事实清楚，证据确实充分，因此可以说我国实行的是一元化的证明标准。
在行政诉讼中，证据的证明标准尚无法律规定，在审判实践中如何把握，是一个值得探索的问题。探索诉讼证明标准的高低，原则上取决于被诉具体行政行为对原告权益影响的程度。
法官在证据审查中需要具备的能力，主要是对最高人民法院制定的《行政证据规定》的具体运用能力。
作者：北安法院 杨亚新
兽用生物制品管理办法
农业部
兽用生物制品管理办法
（一九九六年五月二十八日农业部发布）
第一章 总则
第一条 为进一步加强兽用生物制品管理工作，根据《兽药管理条例》、《兽药管理条例实施细则》制定本办法。
第二条 凡在我国境内从事研究、生产、经营、使用兽用生物制品的单位和个人必须遵守本办法规定。
第三条 兽用生物制品包括疫（菌）苗、毒素、类毒素、免疫血清、血液制品、诊断抗原、单克隆抗体、微生态制剂等。其中疫（菌）苗、毒素、类毒素为预防用生物制品。
农业部根据需要可以增减预防用生物制品管理的品种。
第四条 农业部负责全国兽用生物制品的管理工作。县以上农牧行政管理机关负责辖区内兽用生物制品的管理工作。县以上动物防疫机构负责组织辖区内预防用生物制品的订购和供应工作。
第二章 生产管理
第五条 新开办兽用生物制品生产企业（含省以上农业科研、教学单位的生物制品生产车间和三资企业，下同）必须先将所在地的省、自治区、直辖市农牧行政管理机关（以下简称省级农牧行政管理机关）提出的审查意见，报农业部审核同意后方可立项。
经批准的项目均按农业部颁布的《兽药生产质量管理规范》（以下简称ＧＭＰ）规定设计和施工。企业建成后由农业部组织有关部门进行联合验收。验收合格的，由省级农牧行政管理机关核发《兽药生产许可证》。
第六条 现有兽用生物制品厂应按照ＧＭＰ要求进行技术改造。
第七条 农业科研、教学单位生产兽用生物制品必须遵守《生物制品生产车间管理办法》的规定，符合《生物制品生产车间管理办法》规定条件的，经农业部批准后，由所在省级农牧行政管理机关发给《兽药生产许可证》；1996年底前验收达不到《生物制品生产车间管理办法》规定条件的，按本办法第五条办理。
第八条 兽用生物制品生产企业生产的兽用生物制品必须取得产品批准文号。严禁生产无批准文号的兽用生物制品。
第九条 未经农业部批准，未取得生产生物制品的《兽药生产许可证》的单位和个人，不得从事兽用生物制品的生产。
第十条 兽用生物制品生产企业必须严格按兽用生物制品国家标准和农业部颁发的质量标准进行生产和检验。
第十一条 提倡和鼓励研究单位通过有偿转让、有偿服务或技术入股等多种形式与兽用生物制品生产企业联合生产兽用生物制品。
第十二条 用于紧急防疫的兽用生物制品，由农业部安排生产或组织进口。严禁任何部门或单位以“紧急防疫”等名义安排生产或组织进口兽用生物制品。
第三章 经营管理
第十三条 预防用生物制品由县以上动物防疫机构在辖区内组织供应，跨省订购由省级动物防疫机构负责。严禁地（市）、县动物防疫机构及乡镇畜牧兽医站跨省、跨地区订购。
第十四条 兽用生物制品生产企业生产的预防用生物制品必须直供省级动物防疫机构。
大型畜禽饲养场除向所在地动物防疫机构订购预防用生物制品外，也可直接向兽用生物制品生产企业订购本单位自用的预防用生物制品，但必须向当地县以上动物防疫机构申报备案。
第十五条 县以上动物防疫机构负责组织预防用生物制品逐级订购、分发和周转贮存。
第十六条 县以上动物防疫机构对预防用生物制品在购进及使用前必须核查制品的包装质量、生产单位、批准文号、产品生产批号、出厂日期、有效日期、产品出厂检验报告单、进货渠道等，并对产品进行质量检测，质量检测结果应有书面记录。
第十七条 县以上动物防疫机构应具备与供应品种相适应的冷藏条件。在组织供应预防用生物制品前必须取得《兽药经营许可证》，《兽药经营许可证》由省级农牧行政管理机关核发。
第十八条 经营非预防用生物制品的企业也应具备相应的冷藏条件。经营单位由省级农牧行政管理机关审批和核发《兽药经营许可证》，《兽药经营许可证》应注明经营范围和品种类别。
第四章 新生物制品管理
第十九条 兽用新生物制品的研究、中试及区域试验，必须严格遵守《兽用新生物制品管理办法》的规定。严禁未经试验所在省级农牧行政管理机关批准擅自用“中试产品”名义，进行区域试验。
第二十条 省级农牧行政管理机关批准区域试验时，必须注明试验范围和试验期限，并报农业部备案。区域试验由试验所在地县以上动物防疫机构负责监督实施。
第五章 进出口管理
第二十一条 进口兽用生物制品，必须是已在我国注册登记的产品，并按《进口兽药管理办法》的规定获得农业部发给的《进口兽药许可证》后，方可签定合同，严禁未经农业部批准擅自进口兽用生物制品。
第二十二条 进口兽用生物制品由省级动物防疫机构或省级农牧行政管理机关指定的一家单位统一组织；大型畜禽饲养场也可按规定的程序进口本场自用的兽用生物制品，但必须报省级动物防疫部门备案。
进口兽用生物制品必须按《进口兽药许可证》指定的口岸和数量进货，由接受报检的口岸兽药监察所核对数量并逐瓶粘贴专用标志。专用标志由中国兽药监察所统一制做、发放。
第二十三条 除省级动物防疫机构或省级农牧行政管理机关指定的一家单位外，国内任何单位、外企驻中国办事机构均不得从事进口兽用生物制品的经销活动。
第二十四条 出口兽用生物制品，生产企业必须提出申请，由中国兽药监察所得出意见，经农业部批准后，方可对外签订合同，出口产品。
第六章 使用管理
第二十五条 兽用生物制品的使用必须在兽医人员指导下进行。任何使用单位和个人不准使用、转让和出售失效、变质和过期生物制品。
第二十六条 严禁订购和使用无批准文号的兽用生物制品。
第二十七条 严禁推广未取得《新兽药证书》和批准文号的兽用新生物制品。
第二十八条 兽用生物制品在使用过程中出现产品质量及技术问题，用户应及时向县以上农牧行政管理机关和动物防疫机构报告。
第七章 质量管理
第二十九条 中国兽药监察所负责全国兽用生物制品质量监督工作。县以上兽药监察所负责本辖区的兽用生物制品生产、流通、使用中的质量监督工作。
第三十条 兽用生物制品生产企业应设立质量检验机构，配备必须的检验设备和技术人员，严格按照国家标准从事生产和检验，严禁出售不合格产品。
第三十一条 新开办的农业科研、教学单位的生物制品生产车间和三资企业生产的兽用生物制品，必须将每批产品的样品和质量检验结果报中国兽药监察所，待取得中国兽药监察所的允许销售通知后，方可按本办法第三章的规定销售。
每批产品的样品可以每15日集中寄送一次。
第三十二条 中国兽药监察所必须在接到质量检验报告7日内，按到样品二个月内签发允许销售通知、销毁通知或待检通知。
第三十三条 对非法生产、经营兽用生物制品的单位和个人，县以上农牧行政管理机关可依照《兽药管理条例》及其《兽药管理条例实施细则》的有关规定予以处罚。
第八章 附则
第三十四条 本办法由农业部负责解释。
第三十五条 本办法自1996年10月1日起实施。农业部1994年2月26日发布的《兽用生物制品管理规定》同时废止。凡我部及有关司（局、办）以前发文与本办法内容不一致的，以本办法为准。
