盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法
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盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第7号
盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法
《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》业经2001年6月21日市政府第19次常务会讨论通过，现发布实施。
《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》
第一条
为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理利用，充分体现土地资产价值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条
我市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖）适用本办法。
第三条
市、县人民政府土地行政主管部门，是同级人民政府所属的国有土地使用权招标、拍卖的行政主管部门，负责管理、实施本行政辖区内的土地招标、拍卖活动。
第四条
商业、旅游、娱乐和商品住宅、写字楼等经营性房地产开发用地，应以招标、拍卖方式出让。其中，属于下列情况之一的，必须拍卖出让：
１、以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
２、对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
３、土地用途和使用强度无特别限制及要求的。
第五条
对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，必须公开招标出让：
１、队获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
２、土地用途和使用强度受特别限制，仅少数单位和个人可能有受让意向的。
第六条
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
第七条
土地招标、拍卖，出让成交价不得低于按照规定权限和程序评估确认的出让底价。
第八条
土地招标、拍卖应当有计划地进行。土地招标、拍卖计划由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门提出，纳入同级人民政府土地利用年度计划，并报上一级人民政府土地行政主管部门备案后实施。
第九条
土地以招标、拍卖方式出让，应当由市、县人民政府土地行政主管部门会同建设、规划、房产、动迁等有关部门共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门具体组织实施。
第十条
土地招标、拍卖出让方案经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划等有关部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界、确定规划用途、开发设计、编制地块图、制订投标（拍卖）须知和投标标书等有关文件的准备工作。
第十一条
举行土地招标、拍卖活动（邀请招标除外），市、县人民政府土地行政主管部门应当在规定的投标截止日或拍卖开始日３０日前发布公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标、拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、土地使用年期、规划设计要求等土地使用条件，以及竞投（买）人须具备的资格条件和招标拍卖规则等。
第十二条
竞投（买）人应向市、县人民政府土地行政主管部门索取拟招标、拍卖地块的相关资料，遵守招标、拍卖规则，依法参与竞投（买），不得弄虚作假或串通压价。
第十三条
市、县人民政府土地行政主管部门进行土地招标出让，可以将符合下列条件之一的确定为中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）依据竞投出价、支付出让金的期限及方式、开发利用方案、资信等经评标委员会综合评定最优者。
第十四条
土地招标出让的基本程序：
（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告或邀请招标；
（二）投标者报名并由招标者对投标者进行资格审查；
（三）投标者在规定的时限内将密封的标书投入指定标箱，并按规定的标准缴纳保证金；
（四）市、县人民政府土地行政主管部门按照公告的招标条件及程序确定中标人，对采用本规定第十二条第（二）项为中标条件的，应由评标委员会在开标后５日内对投标标书进行评审，择优确定中标者；
（五）市、县人民政府土地行政主管部门向中标和不中标者发出书面通知（未中标的，定标后７日内返还保证金）；
（六）中标者接到中标通知书后１５日内与市、县人民政府土地行政主管部门签订出让合同，并按照出让合同的约定，缴清出让金（保证金充抵出让金）后依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十五条
中标者在规定时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃中标，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织招标活动的费用支出。
第十六条
土地拍卖出让的基本程序：
（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告；
（二）竞买人报告参与竞买并提交有关身份、资格证明，索取有关文件；
（三）拍卖方按照拍卖文件要求对竞买者进行资格审查，符合要求的发给统一编号的应价牌，并由竞买人按规定的标准缴纳保证金；
（四）拍卖方在公告的时间、地点依法进行拍卖；
（五）竞得人在拍卖成产后１５日内与市、县人民政府土地行政主主管部门签订土地出让合同，并按照出让合同的约定缴清出让金（保证金充抵出让金）后，依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十七条
竞得人在规定的时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃竞得，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织拍卖活动的费用支出。
第十八条
所有竞投（买）人报出的最高价均低于出让底价或达不到中标条件的，招标人或拍卖人可以宣布终止该地块的招标、拍卖活动。
第十九条
中标者、竞得人未按合同约定的期限支付出让金的，市、县人民政府土地行政主管部门有权解除合同，并对竞投（买）人在已取得土地使用权的土地建设的房屋等不动产无偿收归政府所有，同时可以请求违约赔偿。
中标者、竞得人已按出让合同约定支付出让金，市、县人民政府土地行政主管部门未按出让合同约定提供出让土地的，中标者、竞得人有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
第二十条
市、县人民政府土地行政主管部门的土地招标、拍卖结果应当报上一级土地行政主管部门备案。同级人民政府和上级政府土地行政主管部门应对土地招标、拍卖活动进行监督，并可以对低于出让底价成交等不符合规定的招标、拍卖行为予以纠正。对违反法律、法规和本办法的土地招标、拍卖活动，经报请同级人民政府批准后，可宣布其结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿。
第二十一条
招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，弄虚作假，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条
竞投（买）人以弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，市、县人民政府土地行政主管部门有权取消其中标或竞得资格，收回土地使用权，没收已付的保证金，并对有关责任人按有关规定处理。
第二十三条
本办法执行中的具体问题，由盘锦市土地管理局负责解释。
第二十四条
本办法自发布之日起施行。
贵阳市城市户外灯饰管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第70号
《贵阳市城市户外灯饰管理办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年十二月二十七日
贵阳市城市户外灯饰管理办法
第一条 为了加强城市户外灯饰的有序设置和规范化管理，美化市容市貌，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市云岩区、南明区干道两侧及其他商业地段和景点户外灯饰的设置和管理。
第三条 本办法所称城市户外灯饰是指纳入城市户外灯饰规划和管理的下列灯光设施：
（一）城市干道、桥梁、广场、公园和其他公共场所设置的灯光；
（二）各种户外商业广告和公益性广告灯光；
（三）建（构）筑物外体设置的轮廓灯、投射灯、霓虹灯等装饰灯光；
（四）干道沿街机关、社会团体、企事业单位、个体经营者设置的单位名称、牌匾、字号、橱窗等户外灯光。
第四条 市城市管理委员会是本市城市户外灯饰的行政主管部门，负责统一组织城市户外灯饰设置和管理，并对城市户外灯饰管理工作进行统筹协调和监督检查。
南明区、云岩区人民政府按照市人民政府城市户外灯饰行政主管部门的统一规划和要求，负责城市户外灯饰的设置和管理工作。
规划、城建、城管、工商、电力、公安、房管、园林、消防以及城市户外灯饰设置单位的主管部门，应当在各自职责范围内协助做好城市户外灯饰的专业管理工作。
第五条 城市户外灯饰设置规划，由市规划局组织编制，报市人民政府批准。
编制城市户外灯饰设置规划，应当充分听取所在区人民政府、有关部门和城市户外灯饰设置和管理单位的意见。
第六条 有关单位和个人应当根据城市户外灯饰设置规划的具体要求，按照下列规定设置户外灯饰。
（一）城市道路、桥梁、广场、公园和其他公共场所的户外灯饰，由市政、河道、园林等有关主管部门组织有关单位按照城市户外灯饰设置规划设置；
（二）户外商业广告和公益性广告灯光设置，制作者应持城市户外灯饰设置申请，向市城市户外灯饰行政主管部门办理审批手续；工商行政管理部门应当配合城市户外灯饰行政主管部门督促广告制作者按照要求设置；
（三）其他户外灯饰，有关单位和个人按照市人民政府城市户外灯饰行政主管部门下达的城市户外灯饰设置任务书和核准的位置、形式、期限负责设置。
第七条 拟建和正在建设中的大、中型公共建筑、商业楼的户外灯饰设施，必须与建筑同步设计、同步施工。
第八条 设置城市户外灯饰，应当做到美观、整洁、牢固、安全，不得妨碍交通和消防通道，不得影响城市公用设施功能。
政府鼓励城市户外灯饰设计、制作单位采用新技术、新材料、新光源和新工艺。
第九条 凡安装夜景灯光照明设施的单位和个人，必须设置防火、防漏电等安全设施。
第十条 道路、桥梁、广场、公共场所的照明设施，应当改进完善，逐步提高照明设施对道路、桥梁、广场、公共场所的夜景装饰效果。
第十一条 对城市户外灯饰设置和使用实行以下优惠：
（一）需要占用城市道路进行施工的，经审查同意后，可免交占道费；需要临时挖掘道路的，可优先办理破路手续。
（二）办理有关广告审批手续，可以减免有关费用。
（三）供电部门保障电力供应，收费标准按省电力部门《关于配合贵阳市在市中心实施“亮丽工程”的通知》中有关优惠规定执行。
第十二条 按照规划要求设置的城市户外灯饰应当保持设施完好和功能良好，由使用单位负责维护管理。改变、移动、拆除城市户外灯饰，应当按照管理权限，经市城市户外灯饰行政主管部门批准。
第十三条 城市道路、桥梁、广场、公共场所、花坛、绿地、园林小品、公共建筑物等户外灯饰在法定节假日必须与路灯同步开启，至２２时３０分后方可关闭。
城市道路照明设施的灯光管理，按照城市道路照明设施有关规定执行。
第十四条 对不按本办法规定设置、使用城市户外灯饰的单位和个人，由城市户外灯饰行政主管部门责令其改正或者限期改正；逾期不改正的，处以警告或者１０００元以下的罚款。
第十五条 对违反本办法规定应予以行政处罚的，城市户外灯饰行政主管部门可以委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
第十六条 其他区、县（市）人民政府所在地镇的户外灯饰管理，可参照本办法执行。
第十七条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
重庆市人民政府关于印发《重庆市国有土地使用权有偿使用收入管理办法》的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发《重庆市国有土地使用权有偿使用收入管理办法》的通知
重庆市人民政府
（重府发〔1994〕191号 1994年9月26日）
通知
《重庆市国有土地使用权有偿使用收入管理办法》已经1994年8月27日市政府第二十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市国在土地使用权有偿使用收入管理办法
第一条 为了进一步促进土地使用制度改革，培育和发展地产市场，加强土地使用权有偿使用收入管理，更好地发挥土地资产在城市建设和经济发展中的作用，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 国有土地使用权有偿使用范围：
（一）国有土地使用权出让金（包括变更用地性质或建设规模补缴的出让金）。
（二）行政划拨土地补交、扣缴的出让金和收取的土地收益。
（三）国有土地使用权有偿使用的其它收入。
第三条 国有土地使用权有偿使用收入征收权限划分：
国有土地使用权有偿使用收入属国家预算收入，由财政部门委托各级国土部门按照土地法律法规规定的审批权限分级征收。市审批权限范围内的由市国土局征收；县、市审批权限范围内的，由县、市、国土部门征收。
第四条 土地出让金的计算：
（一）城镇国有土地由政府负责拆迁整治后出让的，扣除拆迁安置整治成本后为出让金；未承担地上物拆迁出让的，以合同约定的出让金为准。
（二）征用农村集体土地为国有土地后出让的，出让总价金扣除经核业的实际征地成本后为土地出让金。
（三）征用农村集体土地为国有土地经整治后出让的，出让总价金扣除征地、整治开发成本后为土地出让金。
第五条 土地使用权有偿使用收入的分配
（一）城市规划区范围以内（包括市中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区，江北县龙溪镇、人和镇、巴县西彭镇、渔洞镇及市政府确定的其它地区）的城镇国有土地（包括统征后的全部土地，下同）出让金的分配比例为市级70％，区县级30％（市政府筹集大型
市政重点工程建设资金时另有规定除外）。
新征用农村集体土地为国有土地出让的，原则上按出让综合价金总额计算，市级30％，区县级70％（含征地成本和区县所得出让金）。
（二）城市规划区范围以外（即前项未包括的区、市、县）的城镇国有土地出让收入分配比例为：市级20％，区市县级80％。
新征农村集体土地为国有土地出让的，原则上按出让综合价金总额计算，市级10％，区市县级90％（含征地成本和区市县所得的出让金）。
（三）县、市审批权限范围内国有土地使用权有偿使用收入均按本条第一、第二项的比例分配。
第六条 土地使用权有偿使用收入的解缴：
在市和区市县国土局建立“土地收入”专户，除按规定提取业务费外，按昭第五条确定的分配比例分别于次月10日前解缴同级财政，具体解交办法由市财政局、国土局制定。
第七条 征地拆迁和土地整治费的审核与监督：（一）征地、拆迁费按土地管理法规的规定如实计算，并按征地审批经限报市或县、市国土局核定，包干使用。
（二）土地整治费由开发单位按实列报，同级财政局、国土局共同审定。
（三）征地拆迁和土地整治费实行专户存储，专款专用，不准挪作它用。
第八条 土地使用权有偿收入的使用：
根据国务院关于土地使用权有偿使用收入主要用于城市基础设施建设、土地整治开发和发展农业的有关规定，结合我市情况，土地使用权有偿收入使用比例为：70％用于城市基础设施建设，15％用于城市土地整治开发，15％用于发展农业。
第九条 城市规划区和区、市、县所在城镇规划以外的小城镇的土地使用权出让收入管理，按《重庆市人民政府办公厅关于转发〈重庆市小城镇建设用地管理办法（试行）〉通知》（重办发〔1994〕68号文）的规定办理。
第十条 国有土地使用权有偿使用收入工作经费，由国土局按土地使用权有偿使用收入的2％提取，专款专用，并纳入同级财政瞀外资金专户管理。
第十一条 各级土地管理部门应向同级财政部门报送土地使用权有偿使用收入和支出报表。季度报表于季度终了后10日内报送同级财政部门一式二份。
第十二条 本办法由市财政局、市国土局负责解释。
第十三条 本办法从1994年7月1日起执行。
1994年9月26日
