最高人民法院关于军人石贵章、张新志婚约问题的复函
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最高人民法院关于军人石贵章、张新志婚约问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于军人石贵章、张新志婚约问题的复函
1954年10月7日，最高人民法院
河南省人民法院：
1954年9月16日司法部转来你院1954年9月3日法行报字第26号有关两个革命军人婚姻问题的请示一件，经研究并与军委总政治部组织部联系后，提出如下处理意见：
一、关于革命军人石贵章与王秀荣婚姻纠纷一案，基本上同意你院的意见。即双方经过合法订婚的，应视王秀荣为军人的未婚妻，受到法律上的保护。但在处理时，首先要查清军人是否已呈请组织批准，并可将女方现在情况告知军人。如已经组织批准，军人也坚决愿保持他们的关系时，则应维护他们的订婚关系，并便于军人与王秀荣结婚之前经过充分的动员说服工作。对破坏军人婚姻的郑州专区花纱布公司干部，可查明情况，酌情处理。
二、革命军人张新志与靳淑英婚姻纠纷一案，张新志之继母代张交换相片订婚，其中如确有欺骗而违背双方意愿的情节，是不能勉强结合的，而使勉强结婚，感情也不会巩固。此案可先把双方订婚时的实际情况和女方现在的要求通知张新志所属部队，请他们考虑后提出意见，再予酌情处理。
附一：司法部函
最高人民法院：
河南省人民法院1954年9月3日法行报字第26号请示有关《两个革命军人婚姻问题》以及广东省龙川县人民法院本年8月27日总字第341号请示关于无音讯之革命军人的婚姻如何处理问题的两文，均属于审判上的问题，故连同原件一并转你院请考虑处理。
1954年9月16日
附二：河南省人民法院关于两个革命军人婚姻问题的请示 法行报字第26号
司法部：
兹据我省郑州分院法民字第84号请示两个军人婚姻问题如下：
一、我航空军人石贵章（任团长），27岁，今年2月回家与王秀荣（女，23岁）双方谈妥订婚，区书区长亦征求女方意见表示同意，军人并与其交换了财物，返回部队办理批准手续，军人走时女方送到郑州，到部队时又不断与女方来信。今年7月王又与专区花纱布公司干部结婚，县院闻知即以革命军人未婚妻收回其结婚证，宣布婚姻无效。但处理时意见分歧，分院意见：（一）军人与女方进行恋爱原则上应予保持，但军人请批是否批准，尚未作最后决定，不能以革命军人未婚妻论。（二）花纱布公司的干部明知王与军人正在谈恋爱，这样做是不对的，仍应动员女方与军人结婚，若女方坚不同意可与其部队领导写信说明情况，军人可另找对象。
二、张新志，29岁，现在西安公安总队当上士，1953年8月经其继母在家以交换相片方式与靳淑英订婚，现张新志回来结婚，女方提出订婚时男方之母有欺骗坚不同意。分院意见：该问题首先应协同有关部门动员女方与军人结婚，若女方坚不同意亦可动员军人另找对象。
我们对以上两个问题第一个意见：王秀荣与革命军人石贵章同志在家双方谈妥，经过合法的恋爱直至订婚，因此不能再认为是恋爱过程，应视王为军人的未婚妻，受法律的保护，处理此问题时首先要弄清军人是否已呈请批准结婚，如已呈准则应动员女方同军人结婚，如未呈准亦应征求军人意见后再作处理。第二个意见：张新志之继母以交换相片代张订婚是不对的，这本身就违背双方的意愿，因此说其婚姻无效，如女方现在拒绝同张结婚，可动员军人另找对象。目前我省各地不断发生类似以上的问题，究竟如何处理合适，以上意见是否对头，请研究指示我们，以便遵照执行为盼。
1954年9月3日
民政部办公厅关于转发甘肃省人民政府办公厅转发省民政厅关于稳步推进我省农村社会养老保险工作意见的通知的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于转发甘肃省人民政府办公厅转发省民政厅关于稳步推进我省农村社会养老保险工作意见的通知的通知
民政部办公厅
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
甘肃省人民政府重视农村社会养老保险工作，把这项工作作为本省实施“小康工程”的一项主要内容。最近，省人民政府办公厅转发了省民政厅《关于稳步推进我省农村社会养老保险工作意见》，要求各级政府进一步提高对建立农村社会养老保险制度重要性的认识，并对农村社会养老
保险的实施步骤、工作原则、机构建设及基金管理等作了具体规定。现将《甘肃省人民政府办公厅转发省民政厅〈关于稳步推进我省农村社会养老保险工作意见〉的通知》（甘政办发〔1995〕18号）转发你们，供参考。
甘肃省人民政府办公厅转发省民政厅关于稳步推进我省农村社会养老保险工作意见的通知
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
省民政厅《关于稳步推进我省农村社会养老保险工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：甘肃省民政厅关于稳步推进我省农村社会养老保险工作的意见
省政府：
根据国务院和省政府关于开展农村社会养老保险试点工作的要求，1993年以来，我省先后在敦煌市和西固区等部分县（市）开展了试点工作。现在，全省已有4地（市）16个县（市、区）建立了农村社会养老保险机构，培训业务骨干，制定实施办法，积极开展工作。截至目前，
已有8万多农民参加养老保险，积累保险金350多万元。实践证明，农村社会养老保险是解决农民养老问题的根本途径，受到广大干部、群众的欢迎和拥护。为了认真贯彻落实党的十四届三中全会精神，加快实施关于河西、城市郊区和沿黄灌区率先奔小康的战略决策，适时建立和完善农
村社会保障体系，稳步推进全省农村社会养老保险工作，现提出如下意见：
一、要进一步提高对建立农村社会养老保险制度重要性的认识
建立农村社会养老保险制度，是深化农村改革，建立社会主义市场经济体制的重要配套工程，也是我省实施“小康工程”的一项主要内容。这项制度的实行，对于完善农村社会保障体系，进一步落实计划生育基本国策，正确引导农民消费，积累建设资金，促进全省经济发展，维护农村
稳定，都具有深远的意义。我省老年人口的80％在农村，随着人口老龄化速度的加快，在农村建立社会养老保险制度势在必行。近几年来农村经济不断发展，农民收入不断增加，率先奔小康地区已具备了建立农村社会养老保险的经济条件。各级领导要充分认识建立农村社会养老制度的重
大意义，采取措施，积极引导农民实行自我保障，把这项功在国家、利在农民的事业办好。
二、指导思想、实施步骤和工作原则
根据试点经验和我省农村经济社会发展的现状，今后开展农村社会养老保险工作的指导思想是：以十四届三中全会决定提出的“建立多层次的社会保障体系，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定”的精神为指针，围绕建立社会主义市场经济体制和改
革社会保障制度的总目标，紧密结合我省农村“奔小康”规划的实施，按照因地制宜，分类指导，积极领导，稳步推进的方针，逐步建立起适合我省实际的农村社会养老保险制度。
具体实施步骤是：从1995年开始，先在我省河西、兰州等率先“奔小康”的县（市、区）全面展开。到1997年，在26个县和半数以上乡镇企业推开，其他地区可先行试点，待取得经验后，逐步开展。到2000年，在40个县和所有乡镇企业推开。在已经开展工作的县（市
、区），要重点抓好乡镇企业职工、招聘人员、村、社干部以及有固定收入人员的参保工作，以此带动整个农村社会养老保险工作。要努力扩大保险覆盖面，提高投保率，并逐步建立和完善各项制度及有关地方性法规，实现农村社会养老保险工作法制化、规范化管理。
农村社会养老保险是以自我保障为主，国家、社会给予必要扶持的新型保障机制。在工作中应遵循以下原则：坚持低标准起点，以保障老年人的基本生活为目的，以个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持；坚持社会养老保险与家庭养老、社区扶持相结合及农村务农、务工、
经商各类人员社会保险一体化的方向；坚持农民自愿，量力而行，不搞强迫命令。集体补助标准和办法，由县或乡镇政府确定，农村社会养老保险基金及个人领取的养老金，不计征税费。乡镇企业职工及其他人员的集体补助应按工资总额的一定比例税前列支。
三、建立健全工作机构，切实加强领导
农村社会养老保险是以保障老年农民基本生活的社会性、政策性保险，涉及面广，政策性强，工作难度大。各级政府要切实加强领导，要把这项工作列入社会发展规划，认真安排部署，精心组织实施。县以上政府要成立农村社会养老保险事业管理委员会。委员会由政府主管领导任主任
，其成员由民政、财政、体改、人事、乡镇企业、税务、农委、银行、审计等部门的负责同志组成，实施统一领导和组织协调，研究决定重大事宜。各级民政部门要充分发挥职能作用，与人事、财政、计生委、税务、金融等部门一起，密切配合，共同做好工作。开展农村社会养老保险工作
的地区，应结合机构改革，设立由民政部门管理的农村社会养老保险机构，配备专职人员。选调或招聘的专职人员应具有一定的文化知识，懂金融、财务业务，政治素质好，热爱农村社会养老保险事业。要加强培训工作，提高干部的政治业务水平和工作能力，以适应农村社会保险事业发展
的需要。
开展农村社会养老保险工作各县（市、区）所需开办经费，由省民政厅给每县调剂解决5万元，县（市、区）从地方财政中拨付2－3万元，以后逐步过渡到全部费用从提取的管理费中支付。
根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）和有关规定精神，我省农村社会养老保险工作由各级民政部门负责组织实施，其他部门不得在农村开展社会养老保险业务。在国发〔1991〕33号文件下发前，其他部门已在农村开展的养老保险可
暂时维持现状，但不再开展新的养老保险业务和扩大范围。
四、要加强对农村社会养老保险基金的管理
养老保险基金系负债资金，各级政府必须承担相应的责任和风险，要保证如期按标准兑付，取信于民。因此，强化基金管理是农村社会养老保险工作十分重要的内容。各级要按照县级农村社会养老保险基本方案和有关规定，制定养老保险基金的管理使用办法，严格规章制度，严格履行
各种手续，以确保资金的保值增值和及时兑付。养老保险基金以县为单位统一筹集、管理，专户储存，单独核算。基金实行分级管理使用，具体比例由民政厅另行规定。无论那一级使用基金，必须承担风险和保值的责任。基金用于地方经济建设，可通过银行贷款、购买国家债券等途径，不
能直接用于投资，任何单位和个人不得侵占和挪用。
以上意见如无不妥，请批转各地和有关部门贯彻执行。
1995年8月24日
关于发布公路安全保障工程实施技术指南（试行）的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2004]477号
关于发布公路安全保障工程实施技术指南（试行）的通知
各省（自治区、直辖市）交通厅（委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生产建设兵团交通局：
为贯彻落实科学的发展观，坚持“以人为本”，做好公路安全保障工程的实施工作，提高公路及其设施的安全水平，现发布《公路安全保障工程实施技术指南（试行）》（以下简称《指南》），自发布之日起施行。
《指南》由交通部公路司负责解释，请各有关单位在实践中注意积累资料，总结经验，及时将发现的问题和修改意见函告我部公路司和交通部公路科学研究所，以便进一步修改和完善。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年九月三日
