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国务院


国务院关于公布《国务院关于职工探亲待遇的规定》的通知
《国务院关于职工探亲待遇的规定》，已经一九八一年三月六日第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，现予公布施行。

国务院关于职工探亲待遇的规定

一九八一年三月六日第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 一九八一年三月十四日国务院公布施行

第一条 为了适当地解决职工同亲属长期远居两地的探亲问题，特制定本规定。
第二条 凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母的待遇。但是，职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。
第三条 职工探亲假期：
（一）职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。
（二）未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为二十天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为四十五天。
（三）已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。
探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。
第四条 凡实行休假制度的职工（例如学校的教职工），应该在休假期间探亲；如果休假期较短，可由本单位适当安排，补足其探亲假的天数。
第五条 职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。
第六条 职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资百分之三十以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。
第七条 各省、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施细则，并抄送国家劳动总局备案。
自治区可以根据本规定的精神制定探亲规定，报国务院批准执行。
第八条 集体所有制企业、事业单位职工的探亲待遇，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况自行规定。
第九条 本规定自发布之日起施行。一九五八年二月九日《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》同时废止。

附：对《国务院关于职工探亲待遇的规定》的说明

一九八一年三月六日国家劳动总局局长康永和在第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上发言

我受国务院的委托，现对《国务院关于职工探亲待遇的规定》作如下说明。
我国职工的探亲制度是一九五八年建立的。这个制度建立以来，职工与亲属长期分居两地的团聚问题得到了一些解决，广大职工群众十分拥护。但是，由于探亲制度规定的与亲属团聚时间过短，已婚职工夫妇双方居住在同一地区的，不能探望住在外地的父母，因此，要求修改探亲制度的呼声越来越高。从一九七八年到一九八○年，国家劳动总局收到这方面的人民来信就有三千多件。在五届人大几次会议和政协会议上，都有不少代表和委员提出提案，要求尽快解决这个问题。据此，国家劳动总局和财政部会同有关部门进行了研究，并到部分省、市、自治区征求了意见，对一九五八年《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》作了一些修改和补充。我现在将修改和补充的主要地方说明如下，请委员长、副委员长、各位委员审定。
一、延长了探亲假期。对与配偶分居两地的职工，由原来给假十二天（不包括法定节日，下同）改为三十天（包括法定节日，下同）。这是因为，近二十年来，工业布局作了调整，三线建设大规模进行，不少职工单身调入或者分配到边远地方去工作，长期与配偶分居，每年只享受十二天的探亲假，时间太短，每次探亲来去都很匆忙，特别是路途较远的职工，到家刚刚恢复途中疲劳，又立即动身返回工作岗位。有些职工反映，一年十二天的探亲假是“三十年的夫妻，只过一年的同居生活”。适当延长探亲假期有利于调动职工的生产积极性。
对未婚职工探望父母的假期，由原来每年十二天改为二十天，并规定两年探亲一次的，给假四十五天。这样修改，主要是鼓励未婚职工两年探望一次父母，以便集中精力学习业务技术，同时也可以减轻交通运输上的压力和节省财政开支。
二、增加了已婚职工探望父母的规定。同父母分居两地的已婚职工，这次规定每四年给假一次，假期二十天。这是考虑到有很多职工，由于工作需要远离了家乡，因结婚后没有探望父母的假期，又受经济条件的限制，不少人十年、二十年不能回家探望父母，职工的父母很不满意。有的职工为了探望一次父母，将多年的积蓄用光，甚至欠下一身债，多年还不清。已婚职工没有探望父母的假期，对青年职工支内、支边及毕业分配工作均有影响，父母也多为此而不愿意子女远离家乡。从长远来看，增加这一规定对于提倡已婚职工只生一个子女也有好处。
考虑到目前国家财政困难，这次规定已婚职工探望父母的往返路费，只能给予报销一部分，即路费在本人月标准工资百分之三十以内的部分由职工自理，超过部分由职工单位负担。
在这个规定颁发以后，迫切要求探亲的人数必然很多，只要各单位从生产、工作方面考虑，适当安排，做好思想政治工作，是不会影响生产、工作的。
新的职工探亲待遇规定，关系到广大职工的切身利益，反映了广大职工群众多年的愿望和要求，体现和发扬了国家关心群众生活的优良传统，人大常委会批准公布实行后，必将进一步调动广大职工群众的生产和工作积极性，为实现四个现代化，做出新的贡献。


山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告
（第94号）



　　《山东省宗教事务条例》已于2011年9月29日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。


山东省人民代表大会常务委员会

2011年9月29日




山东省宗教事务条例

2011年9月29日山东省第十一届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过


　　第一章 总 则


　　第一条 为了保障公民宗教信仰自由，规范宗教事务管理，促进宗教和睦与社会和谐，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的宗教事务及其管理活动。


　　第三条 国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。


　　信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。


　　宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。


　　任何组织和个人不得利用宗教进行危害国家安全，破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。


　　第四条 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。


　　第五条 各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调各有关部门做好宗教事务管理工作。


　　县级以上人民政府宗教事务部门主管本行政区域内的宗教事务，依法对本行政区域内的宗教事务进行管理、监督和指导；其他有关部门应当依据各自职责协助做好宗教事务管理工作。


　　第二章 宗教团体和宗教教职人员


　　第六条 成立宗教团体应当按照社会团体管理的有关规定，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，向同级民政部门申请登记。


　　民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门，并由该宗教事务部门报上一级人民政府宗教事务部门备案。


　　宗教团体变更主要登记事项或者注销，应当到原审查登记机关办理相关手续。


　　第七条 宗教团体可以进行宗教文化学术交流和研究。


　　宗教团体进行宗教性培训，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。


　　设立宗教院校应当按照国家规定的程序和条件办理。


　　第八条 宗教团体可以编印宗教内部资料性出版物。编印一次性宗教内部资料性出版物，应当经省人民政府宗教事务部门同意后，报设区的市人民政府新闻出版部门审批；编印连续性宗教内部资料性出版物，应当经省人民政府宗教事务部门同意后，报省人民政府新闻出版部门审批。


　　宗教内部资料性出版物不得公开发行和销售。


　　出版公开发行的宗教出版物，按照国家出版管理的规定办理。


　　第九条 鼓励宗教团体培养爱国爱教，遵守法律、法规和规章，有较高宗教造诣的宗教教职人员。


　　第十条 宗教团体应当接受当地人民政府的行政管理，协助人民政府贯彻实施有关宗教的法律、法规和规章，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和法制教育。


　　第十一条 信仰伊斯兰教的公民出国朝觐，由伊斯兰教全省性宗教团体协助伊斯兰教全国性宗教团体组织。


　　第十二条 宗教教职人员由宗教团体按照有关规定认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案后，方可从事宗教教务活动。


　　宗教教职人员资格证书由作出认定的宗教团体颁发。


　　宗教团体解除或者注销宗教教职人员身份，应当收回其资格证书，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。


　　第十三条 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，应当经有关宗教团体同意，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。


　　宗教教职人员兼任其他宗教活动场所主要教职的，应当按照国家有关规定，征得有关宗教团体同意，并报宗教事务部门备案。


　　第十四条 宗教教职人员到任职所在地县（市、区）行政区域以外主持宗教活动，应当事先征得拟主持地宗教团体同意，报当地县（市、区）人民政府宗教事务部门备案。


　　宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动，以及外省宗教教职人员到本省宗教活动场所担任主要教职，应当经全省性宗教团体同意，并按照国家有关规定报宗教事务部门备案。


　　第十五条 宗教教职人员的合法权益受法律保护。


　　宗教教职人员的社会保障，按照国家和省的有关规定执行。


　　第三章 宗教活动场所和宗教活动


　　第十六条 宗教活动场所的设立和登记，按照国家有关规定办理。


　　第十七条 未经有关主管部门批准，不得重建、改建、扩建、拆除宗教活动场所。


　　第十八条 在宗教活动场所内新建、改建、扩建建筑物，不影响现有布局和功能的，应当经县（市、区）人民政府宗教事务部门批准；改变现有布局和功能，属于寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）的，应当经省人民政府宗教事务部门批准，属于其他固定处所的，应当经设区的市人民政府宗教事务部门批准。


　　在宗教活动场所内新建、改建、扩建、拆除建筑物，迁移寺观教堂，修建大型露天宗教造像，涉及规划、土地、文物等行政管理事项的，按照国家和省有关规定办理。


　　第十九条 宗教活动场所应当加强内部管理，依法建立健全相应的管理制度，接受当地宗教事务、公安、文物行政等有关部门的指导、监督和检查。


　　第二十条 宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的宗教性捐赠，但是不得强迫或者摊派。


　　宗教活动场所内可以经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。


　　第二十一条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。


　　第二十二条 在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片以及其他商业视频，应当事先征得该宗教活动场所同意。


　　第二十三条 以宗教活动场所为主要参观游览内容的风景名胜区，其所在地县级以上人民政府应当协调、处理宗教活动场所与相关方面的利益关系，维护宗教活动场所的合法权益。


　　前款规定的风景名胜区的规划建设，应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。


　　风景名胜区内或者被列为文物保护单位的宗教活动场所，应当依法保护环境和文物，并接受有关部门的指导和监督。


　　第二十四条 非宗教团体和非宗教活动场所不得接受和变相接受宗教性捐赠；不得举行任何形式的宗教活动；不得设立宗教活动场所和功德箱等宗教设施；不得修建大型露天宗教造像和宗教标志物。


　　第二十五条 集体性宗教活动一般应当按照其教义教规在宗教活动场所内进行，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持。


　　已被解除或者注销宗教教职身份的人员和不符合本宗教规定的其他人员不得主持宗教活动。


　　第二十六条 应信教公民邀请，宗教教职人员可以按照宗教教义教规和习惯在宗教活动场所以外的医院、殡仪馆、墓地等主持相应的宗教仪式。


　　信教公民及其亲属可以按照宗教习惯在本人住所内过宗教生活，但是不得影响他人正常的工作和生活。


　　第二十七条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰之间的宣传和争论；不得在宗教活动场所外传教，散发宗教宣传品。


　　任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行有悖于社会公德或者宗教教义教规的占卜命运、驱鬼治病、骗取钱财等活动。


　　第二十八条 举行宗教活动的宗教团体或者宗教活动场所应当防止发生安全事故，防止发生违犯宗教禁忌、伤害信教公民感情、破坏民族团结、影响社会稳定等事件。


　　第二十九条 跨设区的市、县（市、区）行政区域举行大型宗教活动，有关宗教团体或者寺观教堂应当在拟举行日三十日前向省人民政府宗教事务部门提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起十五日内，在征求拟举行地人民政府宗教事务部门意见后，作出批准或者不予批准的决定。


　　经批准的大型宗教活动，举办地的县（市、区）、乡镇人民政府和县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全有序进行。


　　第三十条 宗教团体和宗教教职人员应邀出访，或者邀请境外宗教组织、宗教人员来访，应当按照国家有关规定办理。


　　第三十一条 境外人员与本省宗教团体、宗教活动场所的交往、交流活动，应当通过全省性宗教团体进行。


　　境外人员在本省集体进行宗教活动，应当在县级以上人民政府宗教事务部门认可的寺观教堂或者省人民政府宗教事务部门指定的临时地点举行。在临时地点进行宗教活动的，应当由所在地县级以上人民政府宗教事务部门负责管理，有关情况通报同级人民政府外事部门。


　　第三十二条 经批准的涉外交往、交流活动中，个人携带宗教用品入境的，按照国家有关规定办理。


　　第四章 宗教财产


　　第三十三条 宗教团体、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施、山林、墓地、门票收入、国内外捐赠收入以及其他合法财产、收益，受法律保护。


　　第三十四条 宗教团体、宗教活动场所对占有、使用的文物，应当依法予以保护，不得擅自赠与或者转让，其他组织和个人不得擅自占用。


　　第三十五条 宗教团体、宗教活动场所所有的房屋和使用的土地，应当依法向县级以上人民政府主管部门申领相关权益证书；产权发生变更的，应当及时办理变更手续，并报审查同意或者批准其设立的宗教事务部门备案。


　　土地管理部门确定和变更宗教团体、宗教活动场所土地使用权时，应当事先征求本级人民政府宗教事务部门的意见。


　　第三十六条 宗教团体、宗教活动场所可以按照国家有关规定，从事以自养为目的的生产经营活动和兴办社会公益事业，组织开展社会公益活动获取的收益以及其他合法收入，应当用于与其宗旨相符的活动支出。


　　宗教团体、宗教活动场所应当执行国家财务、会计等管理制度，遵守税收管理规定，按照国家有关税收规定享受减税、免税优惠。


　　第三十七条 宗教团体、宗教活动场所按照国家有关规定，可以接受境外宗教组织和个人的捐赠。


　　任何组织和个人不得接受境外组织和个人提供或者变相提供的办教津贴和传教经费；在经贸、文化、教育、卫生、科技、体育、旅游等领域的涉外交往活动中，不得接受境外组织和个人附加的宗教条件。


　　第三十八条 宗教活动场所管理组织应当按照国家有关规定，制定财务管理制度，报县（市、区）人民政府宗教事务部门备案。


　　第三十九条 宗教团体、宗教活动场所应当每年向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告财务收支和接受、使用捐赠的情况，并以张贴帐目或者其他适当方式向信教公民公布。


　　县级以上人民政府宗教事务部门可以依法组织对宗教团体、宗教活动场所的财务检查。


　　第五章 法律责任


　　第四十条 国家工作人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门会同有关部门责令停止违法行为：


　　（一）干扰宗教教职人员履行正常教务活动的；


　　（二）歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，造成不良后果的；


　　（三）在宗教活动场所内进行不同信仰之间宣传和争论的。


　　第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止活动，并处以一千元以上五千元以下的罚款，没收用于该活动的非法财物；有违法所得的，没收违法所得：


　　（一）宗教教职人员在宗教活动场所以外主持宗教活动的；


　　（二）已被解除、注销宗教教职身份的人员，以及不按照规定备案的宗教教职人员，主持宗教活动或者进行其他宗教教务活动的；


　　（三）不符合本宗教规定的其他人员主持宗教活动或者进行其他宗教教务活动的；


　　（四）在宗教活动场所外传教或者散发宗教宣传品的。


　　第四十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：


　　（一）未经批准重建、改建、扩建、拆除宗教活动场所的；


　　（二）未经批准在宗教活动场所内新建、改建、扩建、拆除建筑物的；


　　（三）擅自设立宗教设施的。


　　第四十四条 违反本条例，接受境外提供或者变相提供的办教津贴、传教经费以及接受附加宗教条件的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得。


　　第四十五条 违反本条例，修建宗教标志物的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止施工；有违法所得的，没收违法所得。


　　第四十六条 违反本条例，宗教团体、宗教活动场所未按照规定办理备案手续的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记。


　　第四十七条 对违反本条例的行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。


　　第六章 附 则


　　第四十八条 本条例下列用语的含义：


　　（一）宗教，是指本省行政区域内的佛教、道教、伊斯兰教、天主教（公教）、基督教（新教）。


　　（二）宗教事务，是指宗教涉及国家利益和社会公共利益的相关事务。


　　（三）宗教团体，是指依法成立的县（市、区）以上区域性佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教组织。


　　（四）宗教教职人员，是指宗教团体按照本宗教教职人员认定办法认定、县级以上人民政府宗教事务部门备案的从事宗教教务活动的人员。


　　第四十九条 本条例自2012年1月1日起施行。2000年8月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正的《山东省宗教事务管理条例》同时废止。