湖州市人民政府关于印发湖州市内部审计工作规定的通知

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河北省人民政府


河北省企业家管理暂行规定
河北省人民政府



第一条 为促进企业家人才的成长和职业企业家队伍的形成、发展，全面提高企业的经营管理水平，适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，制定本规定。
第二条 本规定所称的企业家，是指具备本规定第五条规定的条件，经省人民政府批准设置的企业家资格认定机构认定资格，并以经营管理企业为职业的专门家。
第三条 凡对本省的企业家进行资格培训、资格认定、任用、考核、奖惩等项管理工作，以及进行企业家人才交流和企业家合法权益的保护等有关工作，都应当遵守本规定。
第四条 企业家的合法权益应当予以保护。企业家在受到不公正或者非法待遇时有权向各级人民政府及其有关部门投诉，受理部门必须认真负责办理，并答复企业家本人。
第五条 企业家应当具备下列条件，并获得社会和企业的认可；
（一）能够坚持四项基本原则和企业生产经营的社会主义方向，依法从事经营管理活动，并正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系；
（二）精通现代企业经营管理知识，具有较丰富的企业经营管理经验，懂得市场战略和营销策略，熟悉市场经济的法律、法规、规章和国际经贸知识、本行业的专业技术知识，以及与现代企业经营管理有关的其他知识；
（三）具有改革意识、开放意识。竞争意识，科技意识和发展意识；
（四）具有较强的经营管理能力、决策指挥能力、市场应变能力和组织协调能力；
（五）以经营管理企业为职业，担任厂长（经理）职务，经营业绩突出，所任职的企业连续三年取得良好的经济效益；
（六）能够根据市场需求调整产品结构，并通过不断开发新产品、进行技术改造以及引进技术的消化吸收，提高企业的劳动生产率、经济效益和职工的收入水平，增强企业发展的后劲，实现企业资产的保值增值；
（七）具有较强的事业心、责任感和开拓进取精神，廉洁奉公，联系群众，作风民主，能够做到赏罚分明；
（八）一般具有大专或者相当于大专及其以上的文化平，并持有企业家培训合格证书；
（九）身体健康，能够适应企业经营管理工作的需要；
（十）国家和本省规定的其他条件。
第六条 具备企业家条件的人员申请取得企业家资格，应当参加省人民政府批准设置的企业家资格认定机构统一组织的考核和评审。经考核、评审合格后，由该机构认定企业家资格，颁发企业家资格证书。
企业家的资格应当按照其任职企业规模的大小和经济效益高低，划分为一、二、三级。
企业家资格证书的有效期一般为五年。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，培育和发展本地的企业家市场，促进企业家市场中介组织的建立和发展，发挥市场机制在企业家资源合理配置方面的基础性作用，为企业家人才的交流创造良好的条件。
第八条 企业家市场管理机构和企业家市场的中介组织应当建立企业家人才库企业对企业家人才需求的信息库，向社会提供企业家供求信息；为企业与企业家之间进行双向选择提供中介服务；并向各级人民政府及其有关部门提供有关企业家市场的信息和咨询服务。
第九条 有关部门和企业应当遵循公开、平等、竞争的原则，在竞争中择优选择企业家。
企业补充缺职的经营管理者，应当广开渠道，竞争上岗。竞争的方式应当根据企业的具体情况确定，可以面向本企业、同行业竞争选聘或者从企业家人才库、企业家人才市场上挑选，也可以采用其他适当方式，并制定必要的优惠政策，从管理水平较高、经济效益较好的国有大中型企业

选拔优秀管理人员到经济效益较差的中小型企业担任主要领导职务，实现以大带小，以优带劣。
选择企业的经营管理者，应当破除身份、部门和所有制性质的界限。并逐步扩大聘任制的范围，缩小委任制的范围。
法律、法规对厂长（经理）的任职另有规定的，按其规定执行。
第十条 企业家担任厂长（经理）时的职责、权限和奖惩办法，由企业与企业家依照国家和本省的有关规定具体协商确定，并以书面形式签订协议。
第十一条 担任厂长（经理）的企业家，必须依法从事经营管理活动，保证企业的劳动生产率、经济效益和职工的收入逐年提高，确保企业资产保值增值，并重视安全生产工作，维护职工的合法权益。
第十二条 担任厂长（经理）的企业家的收入，由基薪和经营业绩收入（包括企业家的风险收入）两部分构成。其中，基薪应当按月支付，经营业绩收入应当按年度支付。经营业绩收入不列人企业职工工资总额。
第十三条 企业家收入的具体支付标准，根据企业的经济效益，由企业与企业家依照国家和本省的有关规定协商确定。
第十四条 逐步建立企业家的社会保障体系和社会保障基金制度。企业家社会保障基金主要用于企业家的失业、工伤、养老和医疗等方面的保险。
第十五条 各级人民政府应当组织有关部门加强企业家及其后备人才的培养工作，逐步建立正规的企业家培训制度。
培训企业家及其后备人才，应当分别情况，采用短期轮训、中长期培训、轮流上岗锻炼、到先进企业和发达地区挂职锻炼，以及到发达国家学习实践等方式进行。
第十六条 具备条件的大专院校和各级人民政府有关部门设置的培训机构，应当依照国家和本省的有关规定承担企业家及其后备人员的培训任务，并对经培训、考核合格的人员颁发相应的培训证书。
第十七条 企业的资产所有者或者董事会应当定期或者不定期的对企业家的经营业绩进行考核，并将考核结果和企业家依法从事经营管理活动的情况，作为确定企业家经营业绩以及对企业家实施奖惩的基本依据。
主要包括：
（一）净利润总额；
（二）总资产报酬率；
（三）资本收益率；
（四）销售利润率；
（五）资产负债率；
（六）人均净利润增长率；
（七）资本保值增值率；
（八）职工平均收入增长率；
（九）社会积累率。
对在亏损企业任职的企业家的考核，应当以减亏为盈为主要考核内容。减亏额应当视为本年度实现的利润额。
第十八条 省人民政府建立企业家评选制度，委托有关部门和省企业家协会定期组织对企业家进行评选。对评选出的优秀企业家和有突出贡献的企业家，由省人民政府命名，并予以表彰、奖励；
优秀企业家和有突出贡献的企业家的荣誉称号在规定的期间内有效。
第十九条 省人民政府建立优秀企业家和有突出贡献的企业家奖励基金，并由专门设置的机构管理。奖励基金的来源主要是财政拨款和社会捐款。
企业家奖励基金，主要用于对优秀企业家和有突出贡献的企业家的奖励，选送年轻优秀的企业家出国学习实践。
第二十条 企业家在生产经营管理活动中违反财政、税务、工商行政管理、物价、产品质量和劳动、安全等有关法律、法规的，由有关行政执法部门依法予以行政处分和行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，
企业家在生产经营管理活动中违反同企业签订的协议，给企业造成经济损失的，根据协议的规定处理。
企业家因其违法行为、违反同企业签订的协议或者工作上的过错，给企业造成重大经济损失或者严重亏损的，除按本条第一款和第二款的规定处理外，企业家资格认定机构还可以视情节轻重，责令其在一定期间不得担任厂长（经理）职务，或者撤销其企业家资格。
第二十一条 省人民政府有关部门可以根据本规定制定具体办法，报省人民政府批准后施行。
第二十二条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1995年9月20日
河北省人大常委会


河北省草地管理条例（试行）
河北省人大常委会


（1984年3月24日河北省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1984年4月1日河北省人民代表大会常务委员会公告第二号公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 所有权和使用权
第三章 建设和管理
第四章 管理机构
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 草地是国家可更新的永续利用的重要资源，是发展畜牧业的物质基础，是维护生态平衡，促进国民经济发展的重要条件。为充分发挥草地的经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，结合我省情况，特制定本条例。
第二条 各级人民政府要加强草地管理和建设。按照认真保护，加强管理，积极建设，合理开发利用的方针，对草地进行资源调查、全面勘测，制定总体规划。
第三条 保护、建设草地是每个公民应尽的义务。对保护、建设草地有贡献者给予奖励，违反本条例者予以惩处。
第四条 省内一切草原、草山、成片草地、林间草场、宜草荒山和荒滩、人工草场、半人工草场，统称草地，均属本条例管理范围。

第二章 所有权和使用权
第五条 草地所有权：
未开发的草地，依照法律已划拨给国营农牧业企业、事业单位的草地以及其他不属于集体所有的草地，都属于社会主义全民所有；
农村社（乡）、队（村）农牧业生产合作社等集体组织固定使用的草地，属于社会主义劳动群众集体所有。
第六条 草地使用权：
根据国家和集体的安排，在未开发的草地上种草种树，谁种谁有，长期不变，可以继承；
全民所有的公用草场应统一规划，定边界、定数量、定放牧制度、定牧场建设办法，固定到自然村管理，承包到户经营，承包期可以二十年、三十年；
集体草场可以承包到户或组织合作经营，承包期可十五年以上，根据实际情况，可划出一部分作自留草场，长期不变；
承包草地要签订合同，实行收益分成或缴纳资源费制度。经集体经济组织同意，草地可以转包，使用权转移时，新承包者要付给原承包者合理经济补偿。对违反合同进行掠夺经营而使草地地力降低或受破坏的，集体有权收回，并酌情追索经济补偿。
第七条 草地使用权确定后，由县人民政府发给《草地使用证》，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 国营牧场的财产任何单位和个人不得侵占、破坏。
国营牧场必须加强草地建设，改善经营管理，可以实行专业承包，不断提高经济效益。
第九条 使用权确定后，草地仍属全民或集体所有，不准买卖、租赁。
国家建设或集体兴办企事业需要占用草地，必须按照《国家建设征用土地条例》的规定，办理审批手续。未经批准，任何单位和个人不得占用。
临时占用草地，必须经县主管部门批准，并付给草地经营者合理的补偿费。使用结束时，占用单位应负责及时清理现场。

第十条 对草地的所有权或使用权发生的争议，由有关各方协商解决。达不成协议时，由上一级人民政府裁决。
在草地纠纷解决前，必须严格维持现状，有关各方不得以任何借口挑起事端。
第十一条 调解、裁决草地权属纠纷时，对于因界限不清而发生的争议，一般按下列原则处理：
一、省内县与县之间以土地改革时定的界限为准；
二、集体经济组织之间以合作化时定的界限为准；
三、全民、集体、个人之间以合法批准手续的界限为准；
四、经县以上人民政府裁决过的，以原裁决界限为准。
第十二条 草地纠纷一经裁决，必须严格执行。如有不服可在规定的时间内向上一级人民政府申请复议或向当地法院起诉。逾期未提出申请复议或起诉的，裁决即发生法律效力。对拒不执行裁决的要追究责任。

第三章 建设和管理
第十三条 各级人民政府要把草地建设列入国民经济计划，制定种草种树区域规划。要坚持“草、灌、乔”相结合的原则，因地制宜地安排草林占地比例和种植形式。草地以牧为主，兼营林业；林地以林为主，兼营牧业，充分利用土地资源。
林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）中已发证的自留山及承包到户的草地，由林业和畜牧部门进行技术指导，因地制宜地种草种树。经常进行遵守国家《森林法》的宣传教育，打草、放牧不准破坏林木。
第十四条 加强草地基本建设。在搞好水土保持的同时，有计划地开发水利资源，不断扩大草地灌溉面积。建设投资以自力更生为主，国家给予必要的扶持。
第十五条 草地使用者必须按照国家统一规划，在草地管理部门指导下，根据不同情况，采取人工种草，补播牧草，封山、封滩育草，轮种、轮封、轮牧等建设改良措施，逐步增加人工草场或半人工草场面积，提高覆被率和优良牧草比例。
第十六条 草地所有者和使用者要在畜牧部门指导下，定期查场测草，根据草地类型、产草量，确定适宜载畜量，防止过牧，逐步做到以草定畜，畜草平衡。
第十七条 任何单位和个人均不得在草地上任意开荒种地。已开垦的二十五度以上的坡地和一切不适宜农作的耕地，由县、乡人民政府作出规划，限期退耕种草种树。
第十八条 严禁在草地挖草坯、草根。在草地挖土、拉土等，必须经草地所有者和使用者同意，报乡人民政府批准，在指定范围内进行。在国营畜牧场和他人承包草地内挖药材，要经拥有使用权者同意，保护植被，造成的坑洼要填平。
第十九条 对草地鼠、虫灾害必须实行药物防治与生物防治相结合，以生物防治为主的方针，积极除治，保护草地。禁止猎捕益鸟、益兽。
建立健全草地防火制度和护草公约，严加管理，防止火灾。
第二十条 各地要因地制宜建立牧草种子基地，积极发展和支持牧草种子生产专业户，提高种子质量。
允许国营、集体和个人经营牧草种子。引进牧草种子要严格检验、检疫，进行区域实验后再行推广。

第四章 管理机构
第二十一条 各级畜牧管理部门负责草地管理，其职责是：
一、贯彻执行有关法律、法规，并开展宣传教育工作；
二、勘测草地资源，制定草地开发利用计划；
三、对草地使用者进行指导和监督；
四、会同有关部门办理奖惩事宜。
第二十二条 建立健全科技机构，加强草地科学研究和技术推广工作。
第二十三条 各级公安机关要加强草地治安管理，及时惩处破坏草地的违法分子。

第五章 奖励与惩罚
第二十四条 对认真执行本条例做出显著成绩的单位或个人，具备下列条件之一者，给予精神鼓励或物质奖励：
一、在草地的保护、管理、建设和使用上取得显著成绩的；
二、在草地科学研究、资源勘测调查和技术推广工作上取得显著成绩的；
三、同各种违反本条例的行为进行斗争，事迹突出的；
四、热爱本职工作，从事草地建设连续八年以上的。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一者，视情节轻重给予批评教育、行政处分或经济制裁。触犯刑律的由司法机关追究刑事责任：
一、侵犯草地所有者和使用者合法权益的；
二、在解决草地纠纷中，挑起事端，造成严重损失的；
三、破坏人工种草、水利设施等建设成果和科研成果的；
四、买卖或出租草地的；
五、违反草地防火规定及造成火灾的；
六、擅自开垦、占用、破坏草地的；
七、其它违反本条例行为的。

第六章 附 则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
第二十七条 省畜牧水产局可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准施行。



1984年4月1日