锦州市城市绿线管理办法

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人事部 国家计委 财政部


关于适当调整国家机关和部分事业单位工作人员奖励工资（奖金）标准的通知
1992年3月30日，人事部、国家计委、财政部

各省、自治区、直辖市人民政府；党中央、国务院各部委，各直属机构；各民主党派，各人民团体；国务 院办公厅，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅；最高人民法院，最高人民检察院：
根据国务院《关于冻结和清理整顿部分省市自行建立或提高国家机关、事业单位工作人员工资性补贴的紧急通知》的精神，为缓解国家机关、事业单位工资偏低的矛盾，经党中央、国务院批准，从一九九二年三月起，适当提高工作人员的奖励工资（奖金）标准，现就有关问题通知如下：
一、各级党政机关、民主党派、人民团体、人大、政协、人民法院、人民检察院工作人员的奖励工资（奖金）标准由全年不超过人均一个半月基本工资，提高到全年不超过人均三个月基本工资。即在国家原规定的奖励工资（奖金）标准基础上，人均再增加一个半月基本工资。
二、对于这次新增加的奖励工资（奖金），各地区要在本省、自治区、直辖市范围内，根据工作人员的实际工作和责任大小，统一制定各类人员奖金标准，适当拉开差距，不得平均发放。从办事员到省长（含相当职务），按工作人员所担任的职务，最低标准全年不低于一个半月办事员档平均工资，每月约为15元；最高标准全年不高于一个半月部长档平均工资，每月为60元。计划单列市、省辖市、地、县、乡不再单独制定奖金标准。
中央国家机关新增加的奖励工资（奖金）标准，由人事部会同有关部门作出统一规定，具体办法另行下达。
三、国家机关工作人员的奖励工资（奖金）标准调整后，事业单位凡全年人均奖励工资（奖金）低于三个月基本工资的，可参照国家机关的标准执行，其发放奖金的免税限额由财政部门核定；全年奖励工资（奖金）达到或超过三个月基本工资的，仍按现行规定执行，不得提高奖励工资（奖金）标准。
四、各地区可根据当地经济发展水平和财政状况制定实施办法。财政状况好的，按上述奖励工资（奖金）标准执行；财政有困难的，可以分步或暂缓执行。党中央、国务院各部门所属事业单位（除有特殊情况的个别部门以外，如铁路系统等），这次提高奖励工资（奖金）标准，按所在地区人民政府的有关规定执行。各地区提高奖励工资（奖金）标准的实施办法，须报经人事部会同有关部门审批后实施。
五、各地区、各部门未经国务院批准自行建立或提高的各种工资性补贴，应按国务院《紧急通知》的要求进行清理上报。已经清理上报的，在这次提高奖励工资（奖金）标准的同时，原工资性补贴即行取消或冲销；没有清理上报的，仍继续冻结，奖励工资（奖金）标准也不得提高，待清理上报后再作处理。
六、这次提高奖励工资（奖金）标准增加的经费，仍按原资金开支渠道解决。由财政开支的按现行财政体制，分别由中央财政和地方财政负担。首先从本单位行政（事业）经费预算包干结余中开支；经费结余不足需要增加开支的，可从本单位年度预算中调剂，个别单位调剂确有困难的，由同级财政适当帮助解决。
七、本通知贯彻执行中的有关问题，由人事部负责解释。
这次调整国家机关和部分事业单位工作人员奖励工资（奖金）标准，是加强工资工作的宏观控制，有计划、有步骤地解决其工资偏低问题的一项重要措施，将进一步促进安定团结，调动工作人员积极性，也是为下一步工资制度改革创造条件。各级领导要高度重视，严格执行政策，严格执行纪律，切实把这项工作做好。
国家机关和部分事业单位在职人员奖励工资（奖金）标准提高后，离退休人员的待遇也要适当考虑，具体办法另行下达。


财政部 农业部


财政部 农业部关于印发《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》的通知

2007年12月20日 财教[2007]410号


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业(畜牧、水产)厅(委、局、办)，新疆生产建设兵团财务局，有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》(国发〔2005〕44号)，规范和加强现代农业产业技术体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)和国家有关财务管理规章制度，财政部、农业部制定了《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法

附件：

现代农业产业技术体系建设
专项资金管理试行办法

第一条 根据《现代农业产业技术体系建设实施方案(试行)》(农科教发[2007]12号)，为支持现代农业产业技术体系(以下简称产业技术体系)建设，中央财政设立现代农业产业技术体系建设专项资金(以下简称专项资金)。为规范和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)和国家有关财务管理规章制度，制定本办法。
第二条 专项资金主要用于产业技术体系中的产业技术研发中心(由若干功能研究室组成)、综合试验站的基本研发费和仪器设备购置费补助。
第三条 专项资金管理和使用的原则：
(一)合理安排，避免重复。按照农业产业发展的内在规律，合理安排专项资金在产业发展各环节、各产业和各区域的投入，与国家科技计划(专项)资金、地方政府资金和建设依托单位资金等有机衔接，避免重复交叉。
(二)稳定支持，动态考评。建立稳定支持、有益于产业技术体系持续发展、不断创新的长效机制。建立年度考核和综合考核相结合的绩效考评制度。根据考核结果实行优胜劣汰，动态调整。
(三)围绕目标，科学预算。围绕产业技术体系发展的目标，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
(四)规范管理，专款专用。专项资金应当纳入建设依托单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。
第四条 基本研发费是指在产业技术体系建设过程中发生的，与产业技术体系建设直接相关的研究开发和试验示范等费用。基本研发费的开支范围包括：
(一)材料和小型仪器设备购置费：是指在研究开发和试验示范过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购和运输、装卸、整理等费用，以及单台(件)价值5万元以下(含5万元)的小型仪器设备购置费。
(二)测试化验加工费：是指在研究开发和试验示范过程中对外支付(包括建设依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
(三)燃料动力费：是指在研究开发和试验示范过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
(四)差旅费：是指在研究开发和试验示范过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
(五)会议费：是指在研究开发和试验示范过程中为组织开展学术研讨、人员培训、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
(六)出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在研究开发和试验示范过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(七)劳务费：是指在研究开发和试验示范过程中支付给没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和临时聘用人员等的劳务性费用。
(八)管理费：是指在研究开发和试验示范过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照基本研发费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：
基本研发费预算在100万元及以下部分按照8％的比例核定；
超过100万元至500万元部分按照5％的比例核定；
超过500万元至1000万元部分按照2％的比例核定；
超过1000万元的部分按照1％的比例核定。管理费实行总额控制，由建设依托单位管理和使用。
(九)其他：是指除上述费用之外，在产业技术体系建设过程中发生的与产业技术体系建设和管理密切相关的其他支出。
第五条 基本研发费预算的下达程序：
(一)各产业技术体系的首席科学家组织执行专家组在制定未来五年研究开发和试验示范任务规划，财政部会同农业部确定各产业技术体系基本研发费的定额标准，农业部会同财政部确定各产业技术体系中功能研究室、综合试验站及其人员岗位的数量。
(二)按照对各产业技术体系的绩效考评结果，根据定额标准和相关岗位数量进行测算的预算总规模，由首席科学家组织执行专家组，提出本体系内各功能研究室、综合试验站下一年度基本研发费的建议下达额度，经农业部审核报财政部审定后，由财政部按照相关建设依托单位的隶属关系，通过相应的预算渠道下达基本研发费的年度资金预算。同时，由农业部将下达的预算方案抄送各产业技术研发中心依托单位和首席科学家。
第六条 仪器设备购置费是指建设产业技术体系需要新增的单台(件)价值5万元以上专用科研仪器设备的购置费。建设依托单位隶属于中央的，新增的仪器设备购置费由中央财政负担；建设依托单位隶属于地方的，新增的仪器设备购置费由中央财政和地方财政各负担50%。
第七条 仪器设备购置费预算的申报和下达程序：
(一)各产业技术体系的首席科学家组织执行专家组在制定未来五年研究开发和试验示范任务规划和分年度计划的同时，结合相关建设依托单位的现有基础条件，制定本体系未来五年的仪器设备购置规划和分年度购置计划，一起上报管理咨询委员会办公室。
(二)建设依托单位隶属于中央的，由建设依托单位会同体系内人员共同编制新增仪器设备购置费的年度预算，通过相应预算渠道报财政部。
(三)建设依托单位隶属于地方的，由建设依托单位会同体系内人员共同编制新增仪器设备购置费的年度预算(含中央和地方各负担的50％)，按相应程序报经同级财政部门同意后，通过相应预算渠道报财政部。
(四)财政部会同农业部组织专家或委托中介机构进行预算评审评估。
(五)财政部根据预算评审评估结果，按照相应的预算渠道下达专项资金预算。根据财政部下达的专项资金预算，地方财政部门按照相应的预算渠道下达地方财政应负担的其余50％的资金预算，并抄报财政部。
第八条 产业技术体系内各产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站及其建设依托单位，应当严格按照下达的专项资金预算执行，一般不予调整。如果由于建设任务调整、人员或依托单位变更等因素确需调整，应当按照原申请程序上报财政部核批。
第九条 产业技术体系内各产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站及其建设依托单位应当严格按照本办法规定的资金开支范围和标准办理支出。专项资金严禁用于开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第十条 产业技术体系内各建设依托单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，对专项资金单独设账，单独核算。
第十一条 产业技术研发中心建设依托单位应当负责协助首席科学家按要求汇总分析产业技术体系资金安排与使用情况，以及相关科技基础条件变化等情况。
第十二条 专项资金的支付按照财政资金支付管理的有关规定执行。
第十三条 资金使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第十四条 各建设依托单位应当按照规定编制专项资金年度财务决算报告，并按照相应的预算渠道上报。首席科学家应当将年度内包括专项资金在内的、与产业技术体系建设直接相关的各项资金的来源、规模、执行及相关科技基础条件变化等情况上报管理咨询委员会办公室，由管理咨询委员会办公室汇总上报财政部、农业部备案。
第十五条 专项资金年度结余资金，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第十六条 专项资金形成的固定资产属国有资产，一般由建设依托单位进行管理和使用。建设依托单位应当优先保证产业技术体系的建设和运行。
专项资金形成的科技成果、知识产权等无形资产的管理，根据国家有关规定执行，管理办法另行制定。
专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享。
第十七条 加强对专项资金的监督管理。各建设依托单位及其上级主管部门(单位)或地方财政部门应当按照各自职责加强对专项资金的监督管理。财政部、农业部委托各产业技术体系监督评估委员会负责对专项资金管理和使用情况进行监督检查，监督检查结果报财政部、农业部，同时抄送管理咨询委员会办公室。建设依托单位隶属于地方的，同时抄送地方财政部门。
第十八条 财政部根据产业技术体系的绩效考评结果，相应调整专项资金预算。考核结果不合格的，取消相应的资金支持。
第十九条 建设过程中出现建设依托单位或体系内相关人员发生变更等需要清理账目及资产的情况，建设依托单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送上级主管部门(单位)或地方财政部门，由其组织进行清查处理；结余资金(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十条 本办法由财政部会同农业部负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。