河北省第十届人民代表大会第四次会议关于河北省人民代表大会常务委员会工作报告的决议

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能源部


能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）

1991年1月16日，能源部

第一章 总 则
第一条 为贯彻国家治理整顿方针，加强能源工业系统施工企业资质管理，保障企业依法承包和经营工程建设任务，维护建设市场的经济秩序，根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合能源工业的具体情况制定本办法。
第二条 凡从事煤炭、电力、石油、核工业工程建设的施工企业，均适用于本办法。
第三条 能源部归口管理能源工业系统施工企业资质。中国统配煤矿总公司、东煤公司、石油天然气总公司、海洋石油总公司、核工业总公司、中国电力企业联合会（以下简称中电联）的建设主管部门负责所属施工企业具体资质管理工作，其业务上受归口管理部门的指导。部直属水电施工企业的资质由部水电开发司负责具体业务管理。

第二章 资 质 管 理
第四条 下列能源工业系统施工企业按照本办法进行资质审查：
一、全民所有制施工企业；
二、集体所有制施工企业；
三、需要办理资质审查的其他施工企业。
第五条 能源工业系统施工企业资质等级根据各行业的特点，按照建设部发布的《施工企业资质等级标准》，分为一、二、三、四级。
第六条 申请资质等级的施工企业应提交下列文件：
一、企业资质等级申报表（申报一级企业一式六份，二、三、四级企业一式五份）；
二、企业法人代表和经济、财务、技术负责人的职称证件；
三、企业统计年报资料；
四、其他有关文件、证件（如资金证明、企业成立批准文件等）。
第七条 能源工业系统各级施工企业的资质等级由各总公司（中电联）审查，分别报建设部、能源部审批。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》。
第八条 《资质等级证书》由建设部统一制定，分为正本和副本，两者具有同等的法律效力。
第九条 新开办能源工业系统施工企业的资质等级为暂定等级，两年内承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大安全、质量事故的，由企业申报，经原资质审批部门核定后，转为正式等级。
第十条 能源工业系统二、三、四级施工企业资质审定四年后，具备升级条件的，方可提出晋升企业资质等级的申请。但在工程建设中取得显著成绩，工程质量、安全达到同行业同级先进水平，其申请晋升资质等级的年限可不受限制。
第十一条 企业发生分立、合并，应当在上级主管部门批准后30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续，重新申请企业资质等级。
第十二条 企业变更法人代表和经济、财务、技术负责人，应在变更30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续。
第十三条 实行企业资质年度检查制度。持有《资质等级证书》的能源工业系统施工企业，于每年5月份向各总公司（中电联）建设主管部门提交企业资质条件的年度资料和《营业管理手册》，由能源部组织检查，经检查的企业达不到原资质标准的，按实际达到的标准重新定级。
第十四条 企业遗失《资质等级证书》必须在省级以上报纸上声明作废后，方可申请补领。

第三章 工 程 承 包 管 理
第十五条 能源工业系统等级施工企业必须按照《资质等级证书》规定的经营范围进行承包活动，不得越级承包工程。等级企业的年承包工作量（不含分包工作量），要与企业的施工能力，管理水平相适应。
第十六条 能源工业系统施工企业承包工程，必须依照有关合同法规的规定订立合同，并严格履行。任何企业不得采用行贿、回扣等不正当手段获取工程任务，一经发现，取消该工程承包资格。
第十七条 能源工业系统一、二级施工企业承包的工程根据需要可以进行一次性分包，但主体工程不得分包；三、四级施工企业承包的工程不得分包。
第十八条 禁止能源工业系统内施工企业倒手转包工程。倒手转包系指工程承包者将工程转包其他单位，只收取管理费，而不对工程施工进行直接管理，或者名义上对工程负责，实际上不承担技术、经济责任的行为。
第十九条 能源工业系统一、二级施工企业可以跨省独立承包相应资质条件的工程；三、四级施工企业跨省施工时，只能向承包企业分包工程或者提供劳务。
第二十条 跨省承包、分包或者提供劳务的能源工业系统施工企业，应持有各总公司（中电联）建设主管部门出具的外出施工证明。
第二十一条 能源工业系统外施工企业承建能源系统基建工程的，必须符合本办法规定。对此，能源系统各有关建设主管部门有行使检查权，对检查出的问题商请当地建设主管部门和工商部门解决或处罚。
第二十二条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该项工程资质条件的施工企业。
第二十三条 设立《营业管理手册》，记录施工企业的承包业绩、经营活动、违纪行为等，作为今后施工企业动态管理升级、降级的考核依据。

第四章 罚 则
第二十四条 申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的；不按规定办理资质等级注销手续或者年检的；发生重大安全或者质量事故，情节特别严重的，除按国家有关规定处理外，经各总公司（中电联）审核、能源部审定后，视具体情况予以警告、限期整顿或者降低资质等级。
降低资质等级的企业，一年后企业管理工作有明显改善、工程质量水平有明显提高的，可以申请恢复原资质等级。
第二十五条 擅自超越《资质等级证书》规定的经营范围承包工程、无企业《资质等级证书》从事工程承包活动、不按规定擅自跨省承包工程以及在承揽工程任务或者参加工程投标中有行贿等行为的，除按国家有关规定处理外，由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门予以警告，责令停止施工，限期清退所承包的工程并处以罚款和承担清退工程所发生的经济损失。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让、出卖《资质等级证书》和倒手转包工程，违者由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门视情节轻重予以警告，或处以罚款。
倒手转包工程的收益全部依法没收；因倒手转包造成工程质量事故的，由转包单位负责处理质量事故并赔偿其经济损失。
第二十七条 罚款按企业所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门的规定办理。
第二十八条 能源工业系统施工企业违反本规定，对其法人代表和直接责任者，可依照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 能源工业系统各级建设主管部门和建设单位的工作人员有严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，其所在单位应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对各总公司（中电联）建设主管部门或者有关部门的处罚不服者，可以在接到处罚通知书之日起，十五日内向上一级行政主管机关申请复议。

第五章 附 则
第三十一条 本办法由能源部基本建设司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


国家教委


高等教育自学考试开考专业管理办法
国家教委


第一章 总 则
第一条 为了完善高等教育自学考试制度，加强对开考专业的宏观管理，促进高等教育自学考试事业健康发展，根据《高等教育自学考试暂行条例》，制定本办法。
第二条 高等教育自学考试必须主动适应社会主义经济建设和社会发展的需要，根据办考条件的实际可能开考专业，注重开考社会急需的专业。正确处理好需要与可能、数量与质量、社会效益与经济效益的关系。
第三条 全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）负责制定全国开考专业的规划和专业考试标准及其有关规定，负责各地开考专业的审批与备案工作。
高等教育自学考试工作，实行归口管理。凡颁发高等教育学历证书的自学考试专业的开考，必须在全国考委指导下组织实施。
第四条 各省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会（以下简称“省级考委”）根据全国考委开考专业的规划，结合当地实际确定开考专业和拟定专业考试计划。
第五条 省级考委开考专业可直接面向社会，也可接受行业或企事业单位业务主管部门的委托。提倡和鼓励省际协作或区域协作开考。
未经有关省级考委准许，不得跨省、自治区、直辖市开考。

第二章 开考专业
第六条 高等教育自学考试开考专业，应以专科为主，适当发展本科。根据专业特点和实际需要，可拓宽专业服务范围，增设选考课或设置专业方向，以增强适应性。
开考本科专业，应以独立设置的本科段（即以专科毕业为起点）为主。
第七条 高等教育自学考试的开考专业，一般应在普通高等学校的专业目录中选择确定。如需开考专业目录中未有的专业，必须在严格论证的基础上，科学确定专业名称，规范专业知识结构。
第八条 全国考委各专业委员会负责全国有关专业的设置和专业考试标准的拟定，对各地开考本专业的考试工作进行业务指导和质量评估。
全国考委各专业委员会未分管的专业，全国考委可视情况组成临时专业设置评议小组进行论证、审查或评估工作。
第九条 为主动适应经济建设和社会发展需要，全国考委要定期审查、调整改造已有的专业，制定并公布各地普遍适用的专业考试计划。
第十条 全国考委审批的开考专业，是指全国未颁布或批转的、各省级考委准备开考的专业。审批开考专业，一般应在两个月内批复。暂不批准开考的，应及时说明原因。
省级考委按照全国颁布或批转各地的专业考试计划开考专业的，应在开考条件和课程是否有所调整等方面作出必要的说明，并在开考前7个月报全国考委备案。
第十一条 省级考委拟开考专业，必须按规定程序至少在开考前10个月向全国考委申报，经批准后方可开考。未经批准，一律不得自行开考。
第十二条 省级考委申报开考专业，必须具备下列条件：
（一）有健全的工作机构，与工作任务相适应的专职人员以及必要的经费保证；
（二）有专业师资力量较强的普通高等学校担任主考学校，主考学校应有自学考试的办事机构并配备专职人员；
（三）有较科学、规范、完整的专业考试计划；
（四）有保证实践性环节考核的必要条件和措施。
第十三条 省级考委申报开考专业，应报送以下材料：
（一）开考专业的申请报告；
（二）开考专业的论证材料；
（三）专业考试计划以及其它必要的说明。
第十四条 省级考委根据当地开考专业和社会需求的实际情况，可决定停考专业。对决定停考的专业，须报全国考委备案，并认真做好停考的善后工作。
部门委托全国考委协调开考专业的停考，双方应共同协商，做好停考的善后工作，并提前一年通知各地。个别地区要求提前停考的，须经全国考委同意。

第三章 专业考试计划
第十五条 专业考试计划从总体上确定专业考试标准，是开考专业和实施考试的依据，体现造就和选拔专业人才的规格与要求。
第十六条 制定专业考试计划，必须全面贯彻国家教育方针，正确处理好政治与业务、理论与实践、当前与长远三方面的关系。
第十七条 专业考试计划由全国考委或省级考委按照有关规定组织制定或拟定。各省级考委拟定的专业考试计划应报全国考委审批后，方可公布实施。
第十八条 高等教育自学考试现有专科、本科两个学历层次，专业考试计划分为专科、本科（含本科分段）、独立本科段三种类型。
第十九条 专业考试计划的内容应包括：指导思想、培养目标与基本要求、学历层次与规格、考试课程与学分、实践性环节学习考核要求、主要课程说明、指定或推荐教材及参考书、其它必要的说明等。
第二十条 专业考试计划实行课程学分制。学分表明课程内容的分量及其在专业考试计划中的地位。
学分数以普通高等学校教学计划相应课程授课总时数计算，一般为18学时计1学分；实验、实习、课程设计、毕业论文（设计）、其它专门技能等实践性环节的学分数根据具体情况确定。
第二十一条 专业的课程设置分为：公共基础课、专业基础课、专业课和实践性环节四类。公共基础课、专业基础课、专业课三类课程的学分比例大致为3∶4∶3或2∶5∶3。
第二十二条 专科专业在总体上与普通高等专科学校同类专业的水平相一致。各专业总学分数不得低于70学分；考试课程不得少于15门，其中理论考试课程门数一般不得少于14门。
根据业务部门、行业或企事业单位的实际需要，可以制定专业证书的考试标准，确定考试课程。其总学分数不低于40学分，理论考试课程门数不得少于8门。
第二十三条 本科专业在总体上与普通高等学校本科同类专业的水平相一致。本科可分为两段，即基础科段和本科段。基础科段可直接与本科段相衔接。本科累计总学分数（不包括毕业论文、毕业设计的学分数）不得低于125学分，理论考试课程门数不得少于20门；其中基础科段
的学分数不得低于70学分，理论考试课程一般不得少于12门。
第二十四条 独立本科段是为各类高等教育形式专科毕业生继续学习而设置的，在总体上应与普通高等学校同类专业本科的水平相一致。各专业的总学分数（不包括毕业论文、毕业设计的学分数）不得低于70学分，理论考试课程门数不得少于10门。
第二十五条 实验、实习、课程设计、毕业论文（设计）、专门技能等实践性环节是专业考试计划的组成部分，其设置和考核方式应根据有关规定以及专业和自学考试的特点，具体确定。
第二十六条 全国颁布或批转的专业考试计划，各地可根据当地实际需要，调整或增加专业方向、增设选考课程。调整的课程门数专科专业最多不得超过4门，本科专业不得超过6门，学分数不得超过总学分的30％，并在向社会公布前报全国考委备案。

第四章 课程自学考试大纲与教材
第二十七条 课程自学考试大纲是在专业考试计划的基础上，按照自学考试的特点，明确课程内容和规定考试标准的文件；是具体指导个人自学、社会助学、课程命题、编写教材和自学指导书的依据。
第二十八条 各门考试课程必须编制课程自学考试大纲。全国考委制定、国家教委颁布的课程自学考试大纲，各地必须贯彻执行。全国考委未制定、国家教委未颁布的课程自学考试大纲，省级考委应按有关规定组织编写，并报送全国考委备案。
省级考委编制的课程自学考试大纲，全国考委可组织专家进行评估，以利于统一课程考试标准、确保考试质量。
第二十九条 课程自学考试大纲所规定的课程内容、考核目标应与普通高等学校同类专业专科或本科相应课程的基本要求相一致。
第三十条 课程自学考试大纲内容包括：课程性质与学习目的、课程内容与考核目标、有关说明和实施要求，指定或推荐教材及参考书等。并根据课程的特点，列出题型示例。
第三十一条 课程自学考试大纲的编写应按照专业考试计划和课程的基本要求，规定课程的基本内容和考核目标；着重说明课程的重点、难点，以及要求自学应考者必须掌握的深度和熟练程度。要强调知识转化为能力的学习与考核要求。
第三十二条 课程自学考试大纲的编写，应体现科学性、系统性，理论联系实际，正确引导个人自学和社会助学，以培养应考者的自学能力，树立良好的学风。
第三十三条 编写课程自学考试大纲，应按照专业考试计划规定的学分及其课程特点确定篇幅。做到注重基础，精选内容；观点明确，层次清楚；语言精练，文字易懂。
实践性强的课程，应另行编写实践环节考核大纲或社会调查提纲。
第三十四条 课程自学考试大纲至少应在课程考试前半年向社会公布。课程自学考试大纲一经公布，应保持相对稳定；无特殊情况，不得变动。
第三十五条 高等教育自学考试使用的教材是课程考试标准和内容的具体体现，一般应从全国考委和省级考委组织编写的教材中选用，也可选择一些正式出版且质量较好、符合课程自学考试大纲要求并适合自学的普通高等学校教材。
第三十六条 编写高等教育自学考试的教材，应按照课程自学考试大纲的要求和有关文件规定进行。教材应具有科学性、系统性、适用性，体现自学的特点。
全国考委或省级考委负责组织编写或审查选用教材工作。

第五章 监督与检查
第三十七条 全国考委对各省级考委开考的专业实行指导、监督检查和质量评估。
第三十八条 对不具备开考条件、考试管理混乱且领导不力的省级考试机构，全国考委将视具体情况，予以通报批评或取消部分专业颁发毕业证书的权限。在整顿调整前不得开考新的专业。
第三十九条 对违反本办法擅自开考专业、跨省开考专业、调整课程设置的，以及考试质量得不到保证、在社会上造成不良影响的，全国考委和有关教育行政部门可视具体情况，令其限期整顿、改正或停考有关专业，并追究有关领导和责任者的责任。

第六章 附 则
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1996年5月10日