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安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定（试行）的通知

皖政办〔2009〕118号


各市、县人民政府，省政府有关部门：

安徽煤矿安全监察局、省经济和信息化委制订的《安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。







安徽省人民政府办公厅

二○○九年九月二十一日





安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理

若干规定（试行）



第一条 为进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯防治工作方针，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，提高煤与瓦斯突出煤矿安全管理水平，坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故的发生，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号）、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）、国家安全监管总局等14个部门《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（安监总煤监〔2009〕157号）等有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿是指除淮南矿业集团公司、淮北矿业集团公司、皖北煤电集团公司、国投新集公司以外的煤与瓦斯突出煤矿。

第三条 安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿经省煤矿安全监管监察部门审查不具备瓦斯治理能力的，必须由有瓦斯治理技术和实践经验的单位托管。2010年3月底前不能实现托管的，要退出煤炭开采业，或将采掘作业范围退出突出危险区域。

第四条 托管单位必须是具有防治煤与瓦斯突出能力的国有大型煤矿企业或煤矿瓦斯治理国家工程研究中心验证基地。

第五条 托管形式有全面托管、部分托管、技术服务等。鼓励托管单位全面托管或收购、兼并、控股地方煤与瓦斯突出煤矿。

第六条 实行全面托管的，被托管煤矿的所有权和采矿权不变，安全生产主体责任仍由被托管煤矿承担，托管单位对被托管煤矿承担安全生产管理责任。被大型煤矿企业兼并、收购或控股的小煤矿，并入大型煤矿企业、原企业法人注销的，安全生产主体责任由大型煤矿企业承担；保留原企业法人或新设立企业法人的，安全生产主体责任由原企业法人或新设立的企业法人承担，大型煤矿企业承担安全生产管理责任。

第七条 实行部分托管的，托管单位必须选派通风、瓦斯防治等方面符合规定、满足需要的管理人员和技术人员进驻被托管煤矿，对其建设、生产过程中的通风、瓦斯防治等受托管环节进行托管，并承担相应的安全生产管理责任。

第八条 实行技术服务的，托管单位必须选派符合规定、满足需要的技术人员进驻被托管煤矿，对其建设、生产过程中的通风、瓦斯防治等受托管环节提供技术服务，并承担相应的安全生产管理责任。

第九条 托管单位选派的管理人员和技术人员，必须是托管单位在职职工，并具有相应的瓦斯治理理论知识、技术水平和3年以上实践经验。

第十条 托管单位选派的管理人员和技术人员，必须进驻被托管煤矿，按托管协议认真履行职责，对受托管环节实施全过程管理。

第十一条 托管单位与被托管煤矿本着自愿的原则签订托管协议，约定托管方式、托管内容、双方权利义务和责任等。

第十二条 被托管煤矿所在市、县人民政府应当组织属地煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构对托管协议和托管单位及其选派的人员资格条件等进行审查。

第十三条 办理托管手续和交接期间，被托管煤矿须停止建设或生产，按规定建立健全安全管理机构，调整配备安全管理人员和工程技术人员，建立完善安全生产责任制和规章制度。实行全面托管的，要按规定变更除采矿权许可证外的相关证照。

第十四条 托管单位对受托管煤矿的安全监管、安全考核指标和煤炭行业管理实行“属地监管、分级负责”。通风、瓦斯治理等审批权属被托管煤矿所在地的市级煤炭行业管理部门。

第十五条 托管交接完成后，被托管煤矿所在地的市、县政府要组织煤矿安全监管、煤炭行业管理等部门验收，合格后方可恢复其建设或生产。

第十六条 托管协议到期或因故中止，被托管煤矿必须停止建设或生产，重新签订托管协议；不能重新签订托管协议的，由市、县政府作出矿井是否关闭的决定。

第十七条 在建的地方煤与瓦斯突出煤矿，井筒或石门揭煤前须完成托管工作；否则，不得揭煤。

第十八条 严格按《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049—2008）进行煤矿建设项目核准。不得将高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险倾向的煤矿建设项目核准给无瓦斯治理技术和实践经验的单位或个人，不得核准现有地方煤与瓦斯突出煤矿提高生产能力的项目。

第十九条 煤炭资源管理部门不得将高瓦斯、有煤与瓦斯突出危险倾向的煤炭资源出让给无瓦斯治理技术和实践经验的单位或个人开采，现有地方高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿不得扩大采矿权范围。

第二十条 煤炭行业管理部门要加强行业管理和指导，从煤炭行业发展规划、设计审批、瓦斯等级鉴定、生产能力核定等环节严格把关，组织开展安全质量标准化管理工作，提高地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理水平。

第二十一条 煤矿安全监管部门要加强对现有煤与瓦斯突出煤矿的日常安全监管工作。对在规定期限内不能完成托管又不愿退出煤炭开采或将采掘作业范围退出突出危险区域的地方煤与瓦斯突出煤矿，要责令其停止生产或建设，提请当地政府予以关闭。

第二十二条 煤矿安全监察机构要严把安全准入关，严格安全设施设计审查和竣工验收，对存在重大瓦斯隐患的煤矿，要依法暂扣安全生产许可证等证照。要加大对现有地方煤与瓦斯突出煤矿重点监察、专项监察和定期监察的力度。

第二十三条 各级政府和有关部门要积极鼓励和支持现有地方煤与瓦斯突出煤矿退出煤炭开采业，并给予相应的政策支持。

第二十四条 本规定自公布之日起施行。





人事部 国家安全生产监督管理局


关于印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》的通知


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、安全生产监督管理部门，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，中央管理的企业：

为了加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，人事部、国家安全生产监督管理局决定在生产经营单位实行注册安全工程师执业资格制度。现将《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国人事部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家安全生产监督管理局
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○二年九月三日

　　　　　　　　　　　　 注册安全工程师执业资格制度暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章 总 则

第一条 为了加强对安全生产工作的管理，提高安全生产专业技术人员的素质，保障人民群众生命财产安全，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员。

第三条 国家对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。

第四条 本规定所称注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员。

注册安全工程师英文译称：Certified Safety Engineer

第五条 生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。

第六条 经国家经济贸易委员会授权，国家安全生产监督管理局负责实施注册安全工程师执业资格制度的有关工作。

第七条 人事部、国家安全生产监督管理局负责全国注册安全工程师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理等工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章 考 试

第八条 注册安全工程师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。

第九条 国家安全生产监督管理局负责拟定考试科目、编制考试大纲、编写考试用书、组织命题工作，统一规划考前培训等有关工作。

考前培训工作按照培训与考试分开，自愿参加的原则进行。

第十条 人事部负责审定考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考务工作。会同国家安全生产监督管理局对注册安全工程师执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。

第十一条 凡中华人民共和国公民、遵守国家法律、法规，并具备下列条件之一者，可以申请参加注册安全工程师执业资格考试：

（一）取得安全工程、工程经济类专业中专学历，从事安全生产相关业务满7年；或取得其他专业中专学历，从事安全生产相关业务满9年。

（二）取得安全工程、工程经济类大学专科学历，从事安全生产相关业务满5年；或取得其他专业大学专科学历，从事安全生产相关业务满7年。

（三）取得安全工程、工程经济类大学本科学历，从事安全生产相关业务满3年；或取得其他专业大学本科学历，从事安全生产相关业务满5年。

（四）取得安全工程、工程经济类第二学士学位或研究生班毕业，从事安全生产及相关工作满2年；或取得其他专业第二学士学位或研究生班毕业，从事安全生产相关业务满3年。

（五）取得安全工程、工程经济类硕士学位，从事安全生产相关业务满1年；或取得其他专业硕士学位，从事安全生产相关业务满2年。

（六）取得安全工程、工程经济类专业博士学位；或取得其他专业博士学位，从事安全生产相关业务满1年。

第十二条 注册安全工程师执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部和国家安全生产监督管理局用印的《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。该证书在全国范围有效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 注 册

第十三条 注册安全工程师实行注册登记制度。取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册安全工程师名义执业。

第十四条 国家安全生产监督管理局或其授权的机构为注册安全工程师执业资格的注册管理机构。

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门，为受理注册安全工程师执业资格注册的初审机构。

第十五条 人事部和各级人事行政部门对注册安全工程师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。

第十六条 申请注册的人员，必须同时具备下列条件：

（一） 取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。

（二） 遵纪守法，恪守职业道德。

（三） 身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构工作。

（四） 所在单位考核合格。

第十七条 取得注册安全工程师执业资格证书后，需要注册的人员，由本人提出申请，经所在单位同意，报当地省级安全生产监督管理部门初审，初审合格后，统一报国家安全生产监督管理局或其授权的机构办理注册登记手续。

准予注册的申请人，由国家安全生产监督管理局或其授权的机构核发《中华人民共和国注册安全工程师注册证》。

第十八条 注册安全工程师执业资格注册有效期一般为2年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。

再次注册者，除符合本规定第十六条规定外，还须提供接受继续教育和参加业务培训的证明。

第十九条 注册安全工程师在注册有效期内，变更执业机构的，须及时向注册管理机构申请办理变更手续。

第二十条 注册安全工程师在注册后，有下列情形之一的，由所在单位向注册管理机构办理注销注册：

（一） 脱离安全工作岗位连续满1年。

（二） 不具有完全民事行为能力。

（三） 受刑事处罚。

（四） 严重违反职业道德。

（五） 同时在2个及以上独立法人单位执业。

第二十一条 国家安全生产监督管理局或其授权的机构，应当定期公布注册安全工程师执业资格的注册和注销情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章 职 责

第二十二条 注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检验、安全属性辨识、建设项目的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务的中介机构等范围内执业。

第二十三条 注册安全工程师在执业活动中，必须严格遵守法律、法规和各项规定，坚持原则，恪守职业道德。

第二十四条 注册安全工程师应当享有下列权利：

（一）对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。

（二）审核所在单位上报的有关安全生产的报告。

（三）发现有危及人身安全的紧急情况时，应及时向生产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离危险场所。

（四）参加建设项目安全设施的审查和峻工验收工作，并签署意见。

（五）参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故应急预案和登记建档工作。

（六）参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投入的建议。

（七）法律、法规规定的其他权利。

第二十五条 注册安全工程师应当履行下列义务：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。

（二）遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任。

（三）维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。

（四）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。

第二十六条 注册安全工程师应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章 罚 则

第二十七条 注册安全工程师在工作中，如违反国家安全生产的法律、法规和有关规定，应依法追究其行政责任，给予相应的处罚，直到追究刑事责任。

第二十八条 注册安全工程师有下列行为之一的，注册管理机构视情节轻重，给予警告、注销注册、取消执业资格等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）以不正当手段取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》、《中华人民共和国注册安全工程师注册证》的。

（二）未按规定办理注册或变更注册手续，擅自以注册安全工程师的名义承担安全工程和安全生产管理业务的。

（三）允许他人以自己的名义从事注册安全工程师业务的。

（四）因工作失误造成重大、特大事故或者重大经济损失的。

（五）利用工作之便贪污、索贿、受贿或者牟取不正当利益的。

（六） 与委托人串通或者故意出具虚假证明或安全技术报告的。

（七）法律、法规规定应当给予处罚的其他行为。

第二十九条 注册安全工程师在执业中，因其过失给当事人造成损失的，由其所在单位承担赔偿责任。单位赔偿后，可视情况向其追偿部分或者全部赔偿费用。

第三十条 当事人对处分、处罚不服的，可以依法申请行政复议或申诉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 附 则

第三十一条 凡取得注册安全工程师执业资格证书的人员，单位可根据工作需要聘任工程师或经济师专业技术职务。

第三十二条 在全国实施注册安全工程师执业资格考试之前，对长期在生产经营单位和为安全生产提供技术服务等单位从事安全生产管理、安全工程技术工作，具有较高理论水平和丰富实践经验，并受聘高级专业技术职务的人员，可通过考核认定办法，取得注册安全工程师执业资格证书。

第三十三条 在生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的从业人员资格管理的具体办法，由各省、自治区、直辖市人事厅（局）会同安全生产监督管理部门制定。

第三十四条 经国务院有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加注册安全工程师的考试并申请注册执业。

第三十五条 本规定由人事部和国家安全生产监督管理局按职责分工负责解释。

第三十六条 本规定自发布之日30日后施行。



　　　　　　　　　　　　　　　 注册安全工程师执业资格认定办法

一、 申报条件

在生产经营单位和为安全生产提供技术服务等单位中，长期从事安全生产管理、安全工程技术检测检验、安全评估或安全咨询专业工作，业绩突出，具有高级专业技术职务，并同时具备下列条件的人员，可申请认定注册安全工程师执业资格：

（一） 遵守国家的各项法律和法规，热爱安全生产及相关工作。

（二） 2001年12月31日前，在安全生产管理、安全工程技术或从事安全工程技术服务的岗位，担任高级专业技术职务的人员。

（三） 1995年及以后，获得省部级科技成果奖，或在省部级刊物上发表过有代表性的安全生产监督管理和安全工程技术专业论文2篇，或有安全生产管理、安全工程技术专业的重要专著。

（四） 连续在生产经营单位从事安全生产管理、安全工程技术检测检验、安全评估或安全咨询专业工作满5年，累计满10年。

（五） 经省级安全生产监督管理部门对有关安全生产管理和安全工程技术及法规方面知识考核合格。

二、 认定组织

由人事部、国家安全生产监督管理局共同成立“注册安全工程师执业资格认定工作领导小组”（以下简称领导小组，成员名单附后），负责全国注册安全工程师执业资格的认定工作。领导小组下设办公室，设在国家安全生产监督管理局。

三、 认定程序

（一） 符合上述申报条件的专业技术人员，可向所在单位提出申请，经单位审核同意后，由所在单位向省、自治区、直辖市安全生产监督管理局申报。

国务院各部门所属单位和中央管理的企业可直接向国家安全生产监督管理部门申报。

（二） 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责对辖区内单位的申报人员资格进行审核，经同级人事（职改）部门审核同意后提出推荐名单报领导小组办公室。军队系统的申报工作由总政治部干部部组织进行。

国务院各部门所属单位、中央管理的企业安全生产管理机构负责对本部门（企业）的申报人员资格进行审核，经同级人事部门审核同意后提出推荐名单报领导小组办公室。

（三） 申报时应提供下列材料：

1、《注册安全工程师资格认定申报表》一式两份（样表略）。

2、学历或学位证书、高级专业技术职务聘书、获奖证书、本专业有代表性的论文或出版专著内容说明和首页的复印件。

3、经省级安全生产监督管理部门有关安全生产管理和安全工程技术及法规知识考核合格的证明和职业道德证明。

（四） 领导小组办公室对各地、各有关部门和中央企业推荐的申报人员进行资格初审，提出拟认定人员的名单，报领导导小组审核。

（五） 领导小组召开会议，对领导小组办公室初审合格者进行审核。审核通过后，将合格者名单报人事部、国家安全生产监督管理局办理批准手续。

四、 申报时间及要求

（一） 国家对认定人员数额实行总量控制，实施考试后不再进行认定工作。

（二） 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理和人事行政部门，各有关部门、各企业安全生产管理和人事部门，总后安全生产监督管理和总政干部部门，应于2002年12月31日前将审核合格人员材料报领导小组办公室。

（三） 各地区、各有关部门和企业在审核申报人员材料时，须审核原件；上报领导小组办公室材料时，可送复印件。

（四） 各地区、各有关部门和企业要切实加强领导，坚持标准、严格要求，认真做好审核、申报工作。对弄虚作假的单位和个人，一经发现，立即停止该地区（部门）或单位当年的申报权和取消个人的申报资格或已取得的资格。

（五） 凡违反安全生产等有关法律法规和有行贿受贿行为者不得申报。

（六） 各地应优先推荐具备申报条件，且在生产经营单位长期从事安全生产工作的专业技术人员。

（七） 凡申请认定注册安全工程师执业资格的人员均须按本办法办理。