关于中央企业带头遵守法律法规进一步依法经营管理的通知
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关于中央企业带头遵守法律法规进一步依法经营管理的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发纪检[2006]27号
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关于中央企业带头遵守法律法规进一步依法经营管理的通知
各中央企业：
中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议对中央企业遵守法律法规依法经营管理提出了新的要求。中央企业自觉遵守法律法规、依法经营管理，是促进企业更快更好发展、做强做大的重要保障，也是认真履行和承担社会责任、维护社会主义市场经济秩序的重要任务。中央企业要积极行动起来，增强大局意识，自觉提高依法经营管理的能力和水平，在规范社会主义市场经济秩序、维护和促进市场公平竞争方面发挥表率作用。现就有关事项通知如下：
一、进一步推进依法决策。严格遵守和执行《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等法律法规，按照公司章程，依据国家产业政策，在涉及企业发展战略规划的固定资产投资、长期股权投资、产权收购及非主业投资等重大投融资决策、重大生产经营决策等方面，规范决策程序，明确决策权责，完善决策机制，强化风险防范意识和社会责任意识。坚决避免违法违规或盲目决策的行为。
二、进一步规范产权交易行为。严格遵守和执行《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权〔2005〕78号）等法规规章和文件，严格产权交易进场制度，公开披露企业国有产权转让信息，规范资产评估和产权交易行为，在产权交易中依法保护各方合法权益。纠正和防止虚假评估、暗箱操作等违规交易行为。
三、进一步规范企业改制重组。严格遵守和执行《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）和《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）等文件要求，明确改制工作的程序、权限、责任。认真制订企业改制重组方案，严格执行各项操作规程。落实债权债务和职工安置方案，切实维护职工合法权益。坚决纠正企业改制重组、关闭破产中不遵守有关法律法规和政策规定的行为，查处造成企业国有资产流失和侵害职工合法权益等问题。
四、进一步规范财务管理。严格遵守和执行《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》及相关会计准则、《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》（国资委令第7号）、《中央企业内部审计管理暂行办法》（国资委令第8号）等有关财务监督、审计监督的法律法规规章，加强会计基础管理，规范企业财务核算；建立和完善企业内部控制体系，加强内部制度建设，建立有效的财务监督制衡机制，落实财务管理工作责任；建立适应企业特点的资金管理模式，加强大额资金支出管理和现金流量管理；强化信用管理，加强高风险投资业务和境外国有资产监管；强化中介机构审计和企业内部审计监督。坚决纠正虚假信息、设置账外账等违反财务管理规定的行为。
五、进一步规范工程项目招投标和营销采购。严格遵守和执行《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，健全工程项目招标投标制度，加强重大工程项目从立项、设计、开工到验收等环节的规范运作。在技术改造、重大设备和原材料采购以及产品销售中，健全制度，规范程序、严格管理。纠正工程项目招投标和营销采购等工作中的违规行为。
六、进一步加强安全生产管理，注重环境保护。严格遵守和执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发〔2004〕52号）等法律法规和文件，制定符合企业特点的安全生产和环境保护等规章制度，建立健全监管和检查体系，严格实施安全生产和环境保护目标管理，落实安全生产和环境保护责任制，明确在安全生产和环境保护上的法律责任，完善事故逐级报告制度，形成安全保障和环境保护机制。有效遏制企业安全生产事故隐患和环境污染等违规现象。
七、认真开展治理商业贿赂专项工作。严格遵守和执行《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，信守商业道德和市场规则，公平参与市场竞争，自觉抵制商业贿赂，加快建立防治商业贿赂的有效机制，维护社会主义市场经济秩序。按照中央的统一部署，参加开展治理商业贿赂专项工作，认真进行自查自纠，坚决纠正在经营活动中违反法律法规、商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
八、加强组织领导。中央企业各级领导人员要按照全面落实科学发展观的要求，增强法制观念和诚信意识，带头遵守法律法规，贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等文件规定。加快现代企业制度建设，完善企业内控机制，认真执行《国有企业法律顾问管理办法》（国资委令第6号），建立健全企业法律顾问制度，强化法律风险防范和管理。加强企业信息化建设，实现实时监控和管理。进一步加强纪检监察、监事会、审计等专门监督。对重大决策失误、重大资产损失、重大安全生产事故、重大环境污染事件等要进行严肃处理和责任追究。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ六年三月二十日
关于省级单位预算外资金管理试行办法
四川省人民政府
关于省级单位预算外资金管理试行办法
四川省人民政府
第一条 为了贯彻落实国务院、省政府关于加强预算外资金管理的通知精神，切实搞好省级单位的预算外资金管理，特制定本办法。
第二条 对省级行政、事业单位 （包括实行企业化管理的事业单位）和省级企业主管部门集中管理的全部预算外资金，在资金所有权、使用权不变的前提下，实行由省财政厅“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的办法。对省级企业留用的各项专用基金，仍按原办法进行计?
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第三条 确定纳入财政专户储存、集中管理的资金，其解缴程序和结算办法如下：
一、省财政厅在各专业银行开设预算外资金专户，其专户的帐号分别为：
1．省建设银行营业部有息专户261026，无息专户261－7。
2．省工商银行春熙路营业部专户：
（1）企业主管部门集中资金有息专户1440104－42；
（2）事业行政单位资金有息专户89249－08，无息专户89695－85。
3．省农业银行成都市东大街营业部有息专户5381210，无息专户5381218。
二、各部门和单位，在年前要对预算外资金进行一次全面清理，划清预算内、外资金和其他资金的界限。对以各种名义分散转移的预算外资金，要及时收回入帐。长期被挪借的资金要抓紧收回。通过清理，在一九八七年一月十日前，将一九八六年十二月三十一日止的银行存款余额开列
清单，经开户行核对签章后，送省财政厅核定应缴存财政专户的数额。各单位根据省财政厅核定的应缴数，在一月二十五日前填写预算外资金专用缴款书，送单位开户银行办理缴款手续。逾期不缴存的单位，财政按冻结存款的规定通知银行停止支付。
三、从一九八七年一月一日起，各部门和单位新发生的预算外资金收入，按月在次月十日前按以下办法解缴省财政厅在各专业银行开设的“省级单位预外资金”专户：
1．属于经营性的预算外资金收入，在扣除相应的成本 （费用）和应缴税金后，其余全部解缴省财政专户；
2．属于非经营性的预算外资金收入 （即不发生成本费用的各种收入），全额解缴省财政专户。
四、各部门和单位应缴存省财政专户的资金，实行按季汇算、年度清交的办法，不得截留坐支。
五、各开户行在收到单位解缴省财政厅的预算外资金后，应单独设帐，避免与预算内收入混淆。各专业银行对省财政计息专户的资金，依照规定按季计息。省财政厅对于计息专户的资金，从单位交到省财政专户时起，对单位按银行存款利率计算利息，每季结算一次。
第四条 省财政专户储存资金的使用办法。各部门和单位使用纳入省财政专户储存的资金，应在所存资金额度以内，根据单位的实际情况，在季度开始十日前编制季度分月用款计划，送省财政厅审核拨款；如在计划外急需用款，可以临时办理专项追加用款计划报批。银行凭财政厅签发
的转帐支票转入单位存款帐户。对用预算外资金搞基本建设的，经省财政厅审核同意后，将资金转存建设银行，并按国家关于自筹基建实行“先存后批，先批后用，存足半年才能使用”的规定，由建行监督拨款。无财政批准的用款计划，单位不得用款。
第五条 由于各行政事业单位预算外资金情况比较复杂，因此，对各单位缴款和用款的具体方式，由省财政厅根据单位实际情况另行确定。
第六条 省级各部门和单位应按照财政部和省财政厅的规定，按期编制年度预算外资金收支计划、决算、执行情况报表。实行财政专户储存的单位，还应加报季度分月会计报表。
第七条 省财政厅对“专户储存”的预算外资金，在保证单位用款的情况下，可以采取有偿计息的方式，有计划地调剂支持各项生产、事业的发展。对资金融通的具体办法，由省财政厅研究制定。
第八条 省级各部门和单位使用的预算外资金专用缴款书，季度分月用款计划表，单位预算外资金收支科目、帐务处理办法和会计报表。由省财政厅根据财政部有关规定 统一制定。
第九条 凡驻地在成都市区 （不包括龙泉驿、青白东区）范围内的省级部门和事业行政单位，其预算外资金直接由省财政厅集中管理；省级驻外地单位，委托当地财政部门代管。具体办法按当地规定执行。
第十条 本办法从一九八七年一月一日起执行，并由省财政厅负责解释。
省财政厅
省人民银行
省工商银行
省建设银行
省农业银行
一九八六年十一月十七日
附件：
第一批实行专户储存、集中管理
预算外资金的省级单位名单
省治金厅 省林业厅 省医药局
省机械厅 省农机局 省文化厅
省轻工厅 省水电厅 省公安厅
省二轻厅 省粮食局 省建委
省化工厅 省商业厅 省物资局
省交通厅 省教育厅 省机关事务管理局
省农牧厅 省高教局 省工商行政管理局
省旅游局 省卫生厅 省科委
省社队企业局 省委行政处
1986年11月18日
建立健全医院感染管理组织的暂行办法
卫生部
建立健全医院感染管理组织的暂行办法
1988年11月30日，卫生部
医院感染管理是医院管理的重要内容。为使医院病人、职工和社会人群不受环境有害因素的伤害，提高医疗效果，保护职工和人民群众健康，加强医院感染管理工作，特制订本《办法》。
一、组织形式：300张床以上医院设医院感染管理委员会；300张床以下医院设医院感染管理小组，在院长领导下，全面负责医院感染的监控管理工作。
二、任务和职责：
1．根据“急性传染病管理条例”、“消毒管理办法”以及其它防止医院感染的有关规定，制定全院控制感染规划、各项卫生学标准及管理制度。
2．负责院内感染发病情况的监测，及时发现问题提出对策；考评管理效果，研究改进措施。
3．负责对新建设施进行卫生学标准的审定。
4．负责感染管理有关人员的业务培训。提供有关技术咨询。
5．负责按规定向卫生主管部门填报院内感染发病情况监测表。发生暴发流行时，立即报告。
三、组成人员：
1．委员会（小组）一般设主任（组长）1人，由主管业务工作的副院长兼任；副主任（副组长）1至2人，分别由预防保健科科长、护理部主任兼任；委员由医务处、内、外、妇、儿、传染科医师，检验科主任，供应室护士长，门诊部护士长，总务科科长等有关人员兼任。人数可视医院规模、性质和任务而定，一般委员会不少于10人；小组不少于6人为宜。
2．适当配备专职人员：
（1）人数以300张床以下1人；300至500张床2人；500张床以上3人为宜，在医院总编制数内调剂解决。
（2）委员会设秘书1人，由专职人员担任。办公地点可设在预防保健科或护理部，有条件的医院可建立感染管理科。
（3）感染管理专职人员应经相应的培训，掌握感染管理等基本知识。担任感染管理的医师，要求是医学院校公卫系毕业或临床医师经专门训练者。担任感染管理的护士，要求正规护校毕业，有较丰富的临床经验，经专门训练的护师以上人员。培训工作请各省、自治区、直辖市卫生厅（局）统一组织。
（4）专职人员中的卫生技术人员聘任、晋升等按同类卫生技术人员对待。
（5）专职人员职责：
1）负责拟定全院控制感染计划并具体组织实施。
2）执行各项监控制度，定期监测、分析、报告发病情况。
3）对院内感染流行及时调查分析，详细报告并提出改进措施。
4）协调全院各科室的院内感染监控工作，提供业务技术指导和咨询。
5）开展医院卫生学管理的专题研究，推广新的消毒方法和制剂。
3．为有效地进行院内感染监控，应指定检验人员担任有关细菌学检验工作。
