国家发展改革委关于调整成品油价格的通知(2006年3月)
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国家发展改革委关于调整成品油价格的通知(2006年3月)
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于调整成品油价格的通知
发改电[2006]64号
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
为缓解国内成品油与原油价格严重倒挂的矛盾，做好成品油市场供应工作，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发[2006]16号），经国务院批准，决定适当提高国内成品油价格，并同步出台对部分弱势群体和公益性行业的补贴措施。现就有关事项通知如下：
一、调整国内成品油价格
（一）中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨分别提高300元和200元。其他成品油出厂价格相应调整。调整后的成品油出厂价格水平见附表一。其他非标准品出厂价格由中石油、中石化集团公司按照国家规定的品质比率确定。
供渔业、林业和农垦三个专项部门的汽、柴油价格按提高后的供军队用油出厂价格执行，暂不上浮。供铁道、交通、民航等部门专项用汽、柴油价格在供军队用油出厂价基础上，在上下8%的浮动幅度内，由供需双方根据市场实际情况，参照同期市场零售价浮动水平协商确定。
（二）将汽、柴油出厂价与零售基准价的价差每吨缩小50元，汽、柴油零售基准价每吨分别提高250元和150元。为补偿炼油企业执行欧Ⅲ排放标准而增加的成本，北京市汽、柴油零售基准价格每吨分别提高460元和340元。调整后的各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格水平见附表二。
中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在上下8%的浮动幅度内自主制定具体零售价格。成品油零售企业供渔业船用柴油价格按提高后的零售基准价执行，暂不上浮。
（三）中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价仍实行差率管理。在执行配送制的地区，批零差率不得小于4.5%；未执行配送制的地区，由省级价格主管部门在此基础上考虑运杂费因素合理确定批零差率的低限。
（四）液化气出厂价格按照与供军队用汽油出厂价格保持0.83－0.92：1的比价关系相应调整。放开化肥用重油价格。
（五）调整后的价格自2006年3月26日零时起执行。
（六）中石油、中石化集团公司要将调整后的汽、柴油出厂价、批发价和零售价，抄送有关省级价格主管部门。各地要通过新闻媒体向社会公开发布汽、柴油的零售基准价及规定的浮动幅度，以及中石油、中石化集团公司制定的汽、柴油具体零售价。
二、落实好有关补贴及配套措施
各地要按照国办发[2006]16号文件的要求，结合成品油价格调整，建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴机制和相关行业价格联动机制，妥善处理成品油价格调整带来的影响。
（一）建立对部分弱势群体和公益性行业的补贴制度，认真落实各项补贴措施，妥善解决成品油调价对农业、渔业、林业以及城市公交、农村道路客运、出租车等行业的影响。中央财政对部分弱势群体和公益性行业的补贴资金方案由财政部另行下达。其中，对种粮农民将统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，具体方案由财政部另行公布。
按国务院决定，自调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。具体由财政部另行通知。
（二）各地要根据成品油价格调整幅度，综合考虑市场供求情况及社会承受能力，研究并适当调整公路客运、农村道路客运价格和出租车运价，疏导成品油价格调整的影响，促进运输业健康发展。
（三）中石油、中石化集团公司要适时启动上下游利益调节机制，平衡好内部利益关系，调动企业生产积极性。集团内部上下游利益调节机制的具体实施办法，报国家发展改革委、财政部和国家税务总局备案。
三、切实做好有关工作
（一）各级发展改革委、经贸委（经委）要加强对成品油生产和调运的协调工作，及时处理生产、运输和市场供应中出现的矛盾和问题，确保成品油市场稳定。
（二）中石油、中石化集团公司要组织好成品油生产和运输，切实保证市场供应，特别是做好敏感地区的成品油供应工作。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策，并及时向各地政府和价格主管部门报告成品油市场供应情况和价格执行情况。
（三）各地要在党委宣传部门的统一组织下，做好石油综合配套调价方案的宣传工作。宣传的重点是，应对国际市场高油价，理顺成品油价格关系，对部分弱势群体和公益性行业给予补贴。国家发展改革委、中宣部、财政部、建设部印发的国家发展改革委有关负责人答记者问宣传稿，供各地传达和宣传时参考。
北京市要做好实施欧Ⅲ标准后有关价格变动的解释工作。
（四）各地要加强成品油市场价格监测，当价格出现异常波动时，要及时报告并积极采取应对措施，努力保持社会的稳定。各地要在3月27日下午5点前将方案出台后的成品油市场价格、供应情况及方案的贯彻落实情况书面报告我委（价格司）。遇有重大情况要随时报告。
（五）各级价格主管部门要强化价格的监督检查，严厉打击利用价格调整之机抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场的稳定。
联系电话：010-68501952
传真电话：010-68502194
附表：一、成品油出厂价格调整表
二、各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表
国家发展和改革委员会
二○○六年三月二十四日
附表一
成品油出厂价格调整表
单位：元/吨
品种 调整前出厂价格 调整后出厂价格
供军队等部门用90号汽油（标准品） 4400 4700
供军队等部门用0号柴油（标准品） 3870 4070
供军队用灯用煤油 3890 4090
供军队用海军燃料油 2790 2930
航空汽油（标准品） 4530 4840
附表二
各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表
单位：元/吨
90号高标准清洁汽油 0号柴油
一、实行一省一价的地区
北京市 5370 4665
天津市 5160 4475
河北省 5160 4475
山西省 5225 4530
辽宁省 5160 4475
吉林省 5160 4475
黑龙江省 5160 4475
上海市 5175 4480
山东省 5170 4485
湖北省 5185 4500
河南省 5180 4495
海南省 5295 4600
广东省 5235 4540
广西自治区 5295 4600
宁夏自治区 5165 4475
甘肃省 5145 4495
新疆自治区 4955 4380
二、暂不实行一省一价的地区
呼和浩特市 5175 4490
南京市 5145 4465
杭州市 5175 4490
合肥市 5180 4495
福州市 5210 4520
南昌市 5180 4495
长沙市 5175 4510
成都市 5365 4695
重庆市 5350 4660
贵阳市 5325 4625
昆明市 5355 4655
西安市 5145 4485
西宁市 5115 4505
"注：表中北京市汽、柴油为质量符合车用汽油、柴油北京市地方标准（DB11/238-2004，DB11/239-2004）的油品。"
全国人民代表大会常务委员会任免名单（2003年3月19日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任免名单（2003年3月19日）
（2003年3月19日第十届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
一、免去顾昂然的全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会主任职务；
任命胡康生为全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会主任。
二、免去卞耀武、乔晓阳、张春生的全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任职务；
任命李飞、王胜明为全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任。
三、免去郭振乾的全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任职务；
任命刘积斌为全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任。
四、免去张光瑞的全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任职务；
任命王大成为全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会副主任。
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定》的通知
中国建设银行
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定》的通知
1995年6月29日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，济南、杭州市分行：
为适应建设银行向国有商业银行转变过程中对贷款管理工作的新要求，提高外汇贷款项目建设前期管理工作水平，防范和减少外汇贷款风险，总行制定了《中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定》，现予印发，请参照执行。
附：中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为适应建设银行向国有商业银行转变过程中对贷款管理工作的新要求，提高外汇贷款项目（含境外筹资和外汇现汇贷款项目，下同）建设前期管理工作水平，防范和减少外汇贷款风险，保障外汇资金使用的效益性、安全性和流动性，实现外汇贷款项目建设前期管理工作的科学化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》、《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目前期管理工作的暂行规定》及有关文件精神，特制订本规定。
第二条 凡是由总行审批的外汇贷款项目，均实行“审贷分离、分段管理、集体审批决策”制度，严格遵循“先评估，后贷款，择优选择项目”的原则，未经评估审查、集体审批决策的项目，不下达贷款计划，不发放贷款。
第三条 建设银行外汇贷款项目建设前期管理工作，系指外汇贷款项目借款申请受理、项目备选、项目评估审查、贷款审批、决策结论反馈管理的全过程。建设银行总行外汇贷款项目前期管理工作的基本原则是：审贷分离，相互协作，集体决策。
审贷分离，系指外汇贷款项目借款申请的受理、项目备选、评估审查、贷款审批、决策结论反馈、贷款承诺后项目管理、贷款发放与回收等工作，分别由国际业务部和投资调查部管理，相互制约。国际业务部负责外汇贷款项目借款申请的受理、备选项目的确定、项目贷款承诺后的管理、贷款发放与回收等工作，投资调查部负责外汇贷款项目的评估审查、贷款审批决策结论的反馈工作。
相互协作，系指国际业务部和投资调查部在外汇贷款项目前期管理工作中，互相商量，互相配合。国际业务部在受理借款申请和确定备选项目过程中，根据需要和项目具体情况邀请投资调查部参与；投资调查部在组织一些大型外汇贷款项目评估过程中，根据需要和项目具体情况邀请国际业务部参加。两部建立定期工作联系制度，相互通报有关情况，协商处理有关问题。
集体决策，系指外汇贷款项目由投资调查部根据项目评估报告和分行审查意见提出评审意见，会签国际业务部后报总行贷款审查委员会审批决策。投资调查部是总行贷款审查委员会的办事机构，负责处理日常事务。
第二章 外汇贷款申请的受理与备选项目的确认
第四条 由总行审批决策的外汇贷款项目，其借款申请、各分行推荐材料、备选项目的确定，由国际业务部负责。
第五条 国家综合计划部门向建设银行提送的外汇贷款项目商贷函，各分行（指各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，下同）推荐上报的外汇贷款项目，统一由国际业务部受理。推荐上报文件包括分行的审查意见。
第六条 国际业务部接到有关部门提送的借款申请、商贷函和分行推荐材料等文件后，要做好申请文件、资料的登记工作，进行必要的审查。
第七条 国际业务部根据外汇贷款项目借款申请、商贷函、分行推荐材料，着重对借款人的资信情况、贷款投向的合理性、项目的各项财务指标、担保单位的能力、人民币配套资金的初步落实情况、项目所在地分行外汇资金供应能力和存贷比等进行分析，严格审查，确定备选项目。
第八条 国际业务部将确定的备选项目名单填制《外汇贷款项目备选通知书》（附一），主送项目所在地分行，抄送投资调查部。
第九条 国际业务部在向投资调查部提送备选项目名单时，应附送相关数据和资料，包括外汇贷款的币种、利率、还款期限、宽限期、本币对外币的汇率，借款申请文件（复印件）、分行推荐材料或预评估报告等。
第三章 项目评估
第十条 项目评估报告是建设银行进行贷款审批决策的主要依据。外汇贷款项目的评估审查工作，统一由投资调查部组织实施。
第十一条 投资调查部在收到国际业务部提送的外汇贷款备选项目名单及相关文件后，应首先审查列入备选的项目是否具备开展评估的条件。审查内容包括项目借款申请文件、商贷函、分行推荐材料或预评估报告等相关资料是否齐全。
第十二条 经审查具备评估条件的项目，投资调查部在一周内向项目所在地分行下达评估任务通知书，并抄送国际业务部。
第十三条 评估任务通知书中应根据具体项目建设前期工作进程，明确规定各分行完成项目评审工作并上报总行的时间。
第十四条 项目所在地分行接到投资调查部下达的评估任务后，应按照《中国人民建设银行固定资产贷款项目评估办法》、《外汇贷款项目评审工作座谈会纪要》及有关文件规定，认真实施评估工作，按评估任务通知书规定的时间向总行报送项目评估报告和项目所在地分行贷款审查委员会的审查意见。
第十五条 项目评估报告中要注重对外汇贷款汇率和利率风险的分析，加强对外汇贷款项目还贷能力、担保企业的资格和担保能力、抵押物品价值等的评审论证工作。
第十六条 对于项目评审过程中涉及到项目备选工作中的有关问题，投资调查部可提请国际业务部负责解释，并协商解决。
第四章 项目审批与决策结论反馈
第十七条 总行贷款审查委员会对贷款项目的审批决策，将根据外汇贷款项目的重要程度和具体情况，分别采用会签审批和会议审批两种方式。
第十八条 会签审批。投资调查部根据分行的评估报告和审查意见，两周内向主管行长提出项目评审意见和决策建议，撰写《建设银行贷款项目审查签报》（附二），会签国际业务部。
第十九条 国际业务部收到投资调查部的贷款项目审查签报后，应在两周内提出审理意见，并在《建设银行贷款项目审查签报》上会签意见后，一并报主管行长审批。
第二十条 国际业务部对贷款项目进行会签审理时，涉及项目评估中的有关问题，可提请投资调查部负责解释，并协商解决。如与投资调查部的审查意见不一致，应与投资调查部及时沟通后报送主管行长签批。
第二十一条 会议审批。重大或情况比较复杂的外汇贷款项目，按照会签审批的程序报主管行长审阅后，提交总行贷款审查委员会会议审批。
第二十二条 经总行集体审批决策后的外汇贷款项目，国际业务部应在一周内将《建设银行贷款项目审查签报》（原件）和国际业务部审查意见（复印件）退投资调查部。
第二十三条 经总行集体审批决策后的外汇贷款项目，投资调查部根据总行审批决策结论，在两周内起草《建设银行外汇贷款项目审批决策意见通知书》（附三），主送项目所在地分行，抄送国际业务部。
第五章 附 则
第二十四条 本规定适用于使用建设银行外汇资金安排的贷款项目和境外筹资项目。
第二十五条 本规定从1995年7月1日起执行。此前总行发文与本规定有抵触的条款，以本规定为准。
附件：一
编号：
外汇贷款项目备选通知书
建设银行 分行：
你行199 年 月 日 号文《 》（外汇项目贷款推荐
函）收悉。该项目申请使用 贷款 万美元（或其他币
种），经初步审查，同意将该项目列为总行的备选外汇贷款项目。
此备选通知书有效期截止至199 年 月 日（自本备选通知日后一
年）。
中国人民建设银行总行
国际业务部
一九九 年 月 日
抄送：总行投资调查部
附件：二
建设银行贷款项目审查签报
建设银行总行投资调查部 一九九 年 月 日
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会签单位：
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会签意见： | 行领导批示：
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标题：
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项目经办处： | 经办人及联系电话： | 处长：
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附件：三
外汇贷款项目审批决策意见
书（参考格式）
建调字（199 ）第 号
建设银行 分行：
你行199 年 月 日以 号文报送的《 项目评审意见》及所附评估报告收悉，该项目申请使用
贷款 万美元（或其他币种）。经总行贷款项目审查委员会审批决策，该项目符合我行贷款条件，同意承诺贷款（或同意承办转贷业务）。
中国人民建设银行总行
投资调查部
一九九 年 月 日
