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安徽省教育厅


关于印发《安徽省民生工程高校和中职学校学生资助工作考核暂行办法（试行）》的通知

教助〔2008〕4号


各市教育局，省属各高校，省直有关厅局：
为确保省民生工程高校和中职学校家庭经济困难学生资助工作落到实处，根据省民生办关于民生工程实施情况考核的有关要求，现将《安徽省民生工程高校和中职学校学生资助工作考核暂行办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。


安徽省教育厅
二00八年十二月十日



安徽省民生工程高校和中职学校学生资助工作考核暂行办法（试行）


根据省教育厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅制定的《安徽省民生工程普通高校中职学校家庭经济困难学生资助工作实施办法》（教助〔2008〕1号）精神，为确保普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助工作落到实处，根据省民生工程实施情况考核办法有关精神，制定本办法。
第一条 教育部门所属学校考核工作在省教育厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅统一领导下，由省学生资助管理中心具体负责组织实施。
第二条 本办法根据省政府与市政府签订目标责任书的相关内容，重点考核各市建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度情况及学生资助政策措施落实情况。
第三条　考核坚持“注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；实行抽样扣分，规范评分操作；公开考核结果，接受社会监督”原则。
第四条　考核实行自我评价与统一考核相结合，各市对照指标先进行自评，省学生资助管理中心再组织统一考核。
第五条　考核工作实行百分制，对照考核指标逐项进行测评打分，发现未达到指标要求的作扣分处理，扣分以实证材料为依据。
第六条　考核工作主要通过听取汇报、核查资料、实地查看等方式进行。每市抽查1-2个县（区）和1所市属高校；市、县（区）所属公办中职学校各1-2所，民办中职学校1-2所。抽查县（区）和学校由检查组随机抽选。
第七条　考核指标主要分资助政策贯彻执行情况、资助资金保障及管理情况、资助工作的开展情况三个方面，具体指标由省学生资助管理中心负责确定，逐项设置基准分。
（一） 资助政策贯彻执行情况（15分）
制定出台本地区高校和中职学校学生资助的实施办法，并将学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系；整合资源，建立健全本地区学生资助管理机构，明确学生资助工作的管理制度和职责分工等。
（二） 资助配套资金落实及发放管理情况（50分）
地方财政足额安排本级应负担的资助资金，并及时拨付到位；所属高校和中职学校完善资金管理制度，严格资金拨付程序，细化管理，学生奖、助学金及时、足额、发放；所属高校和中职学校按规定比例及时、足额从事业收入中提取经费，用于校内贫困生资助等。
（三） 资助工作的开展情况（35分）
采取措施加强对高校和中职学校学生资助工作的指导监督检查；所属高校和中职学校资助对象界定准确，资助统计报表准确及时；所属高校资助工作情况在线填报和中职学校学生资助信息系统填报情况；认真宣传国家资助政策，设立、公布及受理学生资助咨询举报投诉等。
第八条　考核结果将通过安徽教育网和安徽学生资助网进行通报，公布各市考核成绩得分情况。考核成绩作为省民生工程考核中单项考核成绩，并作为其他有关教育考核、评先、安排项目资金的重要依据。依据考核结果对获奖单位进行通报表彰，商省财政部门后适当安排奖励资金。
第九条　本办法由省教育厅负责解释，自2008年起试行。



财政部


关于印发《国家农业综合开发综合检查办法》的通知

财发[2011]31号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农业综合开发机构：

　　为了规范国家农业综合开发综合检查工作，财政部制定了《国家农业综合开发综合检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。　　

　　附件：国家农业综合开发综合检查办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二○一一年六月二十八日

附件：

　　国家农业综合开发综合检查办法

　　第一条 为了规范国家农业综合开发综合检查（以下简称综合检查）行为，保障综合检查有效实施，根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（国办发[2009]63号）、《财政检查工作办法》（财政部令第32号）和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 综合检查是国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）每年对省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）组织实施的由中央财政资金扶持的农业综合开发竣工项目进行检查和综合评价的活动。

　　第三条 综合检查的依据是：

　　（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度。

　　（二）项目工程建设标准和相关行业规范。

　　（三）年度计划批复（备案）文件及调整、变更和终止批复（备案）文件、经批准的初步设计或实施方案（以下简称初步设计）等资料。

　　（四）项目评审立项的文件。

　　（五）资金拨付文件、预决算报告及相关会计资料。

　　第四条 对省级农业综合开发工作检查的主要内容包括：

　　（一）项目评审和立项情况，项目初步设计审批情况。

　　（二）项目年度实施计划批复、调整、变更和终止情况。

　　（三）省级财政配套资金落实情况，中央财政资金和省级财政配套资金拨付情况。

　　（四）资金和项目管理及其内控制度执行情况。

　　（五）组织开展农业综合开发竣工项目验收工作情况。

　　第五条 对未实行省直管县财政管理方式的市（地区、民族自治州）（以下简称市）级农业综合开发工作检查的主要内容包括：

　　（一）项目年度实施计划报批情况。

　　（二）市级财政配套资金落实情况，中央财政、省级和市级财政配套资金拨付情况。

　　第六条 对县级农业综合开发工作检查的主要内容包括：

　　（一）项目前期准备情况。项目库建立及管理情况；项目初选和申报情况；项目初步设计编审情况。

　　（二）项目年度实施计划编报、调整、变更和终止情况。

　　（三）县级财政配套资金落实情况。

　　（四）自筹资金落实情况。

　　（五）经批复的项目年度实施计划执行情况。组织实施土地治理项目各项治理措施和产业化经营项目各项建设内容情况；工程建设质量情况。

　　（六）财政资金支出情况。财政资金按计划使用情况及按工程进度报账情况；项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费提取及使用情况。

　　（七）资金管理情况。财政资金县级报账制度和“专人管理、分账核算、专款专用”实行情况；资金预决算和会计核算情况等。

　　（八）项目管理制度执行情况。项目招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、工程管护制度执行情况；对上级财政部门竣工项目验收提出整改意见的落实情况，国家农业综合开发县（以下简称开发县）年度审计及对存在问题的整改情况。

　　第七条 对产业化经营项目建设单位（指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等）检查的主要内容包括：

　　（一）产业化经营项目申报单位资质情况，项目申报、实施及其运转情况。

　　（二）自筹资金到位情况。

　　（三）基础会计资料归集及管理情况。

　　第八条 国家农发办根据开发县财政资金投资额度、项目种类、历年检查情况等因素，一般按不超过各省开发县总数百分之十的比例确定检查开发县的数量，但不得少于两个。

　　第九条 省级财政部门应当按照国家农发办综合检查通知要求，做好准备工作；需推迟综合检查的，应当提出书面申请，报国家农发办同意。

　　第十条 国家农发办一般在三个工作日前向被检查省级财政部门下达检查通知书，主要内容包括检查起始时间、检查开发县名单、检查组长和检查人员名单及联系方式等。

　　第十一条 国家农发办采取委托或直接组织的方式进行综合检查。

　　委托检查方式是由国家农发办委托专门机构组成检查组，独立开展检查工作，国家农发办派联络员协助工作。

　　直接组织检查方式是由国家农发办组成检查组，成员由财政部门人员及有关专家组成，按要求开展检查工作。

　　第十二条 检查组可采取听取汇报、查阅资料、抽查项目工程、走访农户、召开座谈会等方式进行综合检查。

　　检查人员应当运用对照检查的方法，核对资金支出与项目工程建设情况、项目工程规划设计与实际竣工工程情况、项目工程数量与质量情况，以及核对审计机关和其他有关部门查出问题的整改落实等情况，并将主要检查内容与事项予以记录或摘录，编制工作底稿。

　　必要时，检查组可以对有关问题进行延伸检查。

　　第十三条 检查组应当采取一定形式，将检查中取得的有关证明材料提请当地财政部门或被检查单位进行确认，未取得确认的应当注明原因。

　　国家农发办直接组织的检查组应当就检查基本情况、发现的问题和改进意见等事项与被检查省级财政部门交换意见。

　　第十四条 国家农发办通过专题会议的形式，听取综合检查工作汇报，复核综合检查情况，考评检查组工作，对被检查省的农业综合开发资金和项目管理工作提出综合评议意见。

　　第十五条 财政部向各省级财政部门通报综合检查情况，对工作取得的成绩给予肯定；对检查发现的问题提出整改要求，并按照有关规定作出处理决定或提出处理意见。

　　第十六条 国家农发办将综合检查结果作为对有关省级财政部门农业综合开发管理工作进行绩效考评的一个重要因素，并纳入综合因素法在分配中央财政资金时予以体现。

　　第十七条 检查组实行组长负责制。检查组长应当按照规范的程序组织开展检查工作，对检查人员的工作质量进行监督，对有关事项进行必要的审查和复核，并对检查结果的真实性负责；检查中遇到重大问题，应当及时报告。

　　第十八条 检查人员应当忠于职守、依法监督、廉洁自律、保守秘密，公正客观、规范高效地完成综合检查任务。

　　检查人员与被检查单位或检查事项有直接利害关系的，应当回避。

　　第十九条 被检查单位应当按检查内容，全面、及时提供有关文件、账表、凭证等档案资料和数据，并对所提供材料、数据的完整性和真实性负责。

　　第二十条 有下列行为之一的被检查单位和个人，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：

　　（一）拒绝、拖延提供情况和资料或者提供虚假情况和资料的；

　　（二）妨碍综合检查人员行使职权的；

　　（三）拒不执行整改要求的；

　　（四）报复检查人员的。

　　第二十一条 有下列行为之一的检查人员，财政部除在法定职权范围内按有关规定作出处理以外，还要向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：　　

　　（一）弄虚作假，隐瞒事实真相的；

　　（二）滥用职权，以权谋私的；

　　（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；

　　（四）泄漏财政部门秘密或者被检查单位秘密的。

　　第二十二条 对中央有关部门组织实施的农业综合开发项目的综合检查和国家农发办组织的专项检查，参照本办法执行。

　　第二十三条 新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以及农业综合开发机构未设置在财政部门的，开展综合检查比照本办法执行。

　　第二十四条 本办法自2011年8月1日起执行。