河北省体育设施管理条例

上一篇: 木材统一送货办法
下一篇: 学校电化教育工作暂行规程

河南省郑州市人大常委会


郑州市建设项目审计条例
郑州市人民代表大会常务委员会


（2000年9月6日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2001年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强对建设项目预（概）算、决算的审计监督，保证建设资金真实、合法、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称建设项目是指以国有资产投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系由市、县（市）、区人民政府管理的单位的建设项目审计监督，均适用本条例。
凡与建设项目直接有关的建设、设计、监理、施工、采购等单位的财务收支，均应当接受审计该建设项目的审计机关的审计监督。
第四条 对建设项目实行开工前审计、预（概）算执行情况审计和竣工决算审计。
第五条 市、县（市）、区审计机关是建设项目审计监督的主管机关，依照审计管辖范围实施审计监督。
计划、经贸、财政、规划、建设、土地、环保等有关部门，应当在各自职责范围内，支持审计机关做好建设项目的审计工作。
第六条 审计机关和审计人员进行建设项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
被审计单位应当如实提供与审计事项有关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职责。

第二章 开工前审计
第七条 凡属国家规定实行开工前审计的建设项目，建设单位在向有关部门办理建设项目开工手续前，应向审计机关申请建设项目开工前审计。
第八条 建设项目开工前审计的内容为：
（一）是否列入建设项目投资计划；
（二）建设资金来源是否合法，当年投入资金是否落实；
（三）设计编定的建设规模和建设标准是否和经批准的可行性研究报告相符；
（四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第九条 建设单位申请建设项目开工前审计，应报送下列资料：
（一）项目投资计划批准文件；
（二）资金来源及资金到位证明；
（三）建设项目前期财务支出等有关资料。
第十条 审计机关接到建设单位开工前审计申请后，应当在十个工作日内出具审计意见书，并送达建设单位和有关部门。

第三章 预（概）算执行情况审计
第十一条 本条例所称建设项目预（概）算执行情况审计，是指项目开工至项目竣工决算编报之前，审计机关对建设及设计、施工、监理等单位与建设项目直接有关的财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。
第十二条 审计机关对建设项目预（概）算执行情况的下列内容进行审计：
（一）建设项目准备阶段资金运用情况；
（二）编制或调整预（概）算的真实、合法情况；
（三）合同标的额和合同履行的真实、合法情况；
（四）项目建设资金来源、到位与使用的真实、合法情况；
（五）项目建设成本及其他财务收支的真实、合法情况；
（六）建设单位内部控制制度的设置和落实情况；
（七）依照有关规定采购设备、材料及设备、材料的管理情况；
（八）项目税、费计缴情况；
（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他内容。
第十三条 审计机关对设计单位预（概）算执行情况的下列内容进行审计：
（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行；
（二）设计费用收取是否符合国家有关规定。
第十四条 审计机关对施工单位预（概）算执行情况的下列内容进行审计：
（一）工程价款结算是否真实、合法；
（二）是否按照有关规定缴纳税款。
第十五条 审计机关对工程监理单位监理收费是否符合国家有关规定、监理工作是否符合合同要求进行审计。

第四章 竣工决算审计
第十六条 实行建设项目竣工决算审计制度。
建设单位应当在编制竣工决算报告后十五日内向审计机关提交决算报告，接受审计机关的竣工决算审计。未提交竣工决算报告的，审计机关可以依照法定职权对竣工的建设项目进行竣工决算审计。
第十七条 审计机关收到建设单位按规定提交的资料后，应当在三个月内审计完毕。
第十八条 建设项目竣工决算审计，建设单位应提交下列资料：
（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
（二）初步验收报告；
（三）与建设项目有关的合同及结算资料；
（四）自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料。
第十九条 审计机关对建设项目竣工决算的下列内容进行审计：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实、合法情况；
（二）项目建设规模及总投资控制情况；资金到位和未到位情况及对项目的影响程度；
（三）征地、拆迁费用支出和管理情况；
（四）建设资金使用的真实合法情况，有无转移、侵占、挪用建设资金和违法集资、摊派、收费情况；
（五）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实、合法情况；
（六）交付使用资产的真实、合法、完整性；
（七）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实、合法性；
（八）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（九）项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第二十条 建设项目准备阶段资金运用以及施工、设计、监理等费用结算以该项目竣工决算审计结果为准。建设单位不得多付相关费用，已多付的费用由建设单位限期收回。
对财政投资或融资的建设项目的竣工决算审计结论，应作为财政部门批复项目竣工决算的依据。
第二十一条 建设项目属财政直接投资或融资的，同级审计机关应当实施竣工决算审计。以国有资产投资或融资为主的其他建设项目，审计机关可直接进行审计，也可以由审计机关委托具有建设项目审计资质的社会中介组织依照本条例进行审计。
第二十二条 接受委托的社会中介组织应当向审计机关出具审计报告，并对审计报告负责。
审计机关应当加强对委托的社会中介组织的指导、监督，并对审计结果负责。
第二十三条 社会中介组织在对建设项目进行审计时，发现建设单位或其他有关单位有违反财政财务收支规定的行为，应当及时报告审计机关。

第五章 法律责任
第二十四条 凡属国家规定实行开工前审计的建设项目，未进行开工前审计，建设单位擅自开工的，由审计机关责令限期补办开工前审计。逾期不补办的，可按国家有关规定处以罚款，罚款由建设单位以自有资金支付。并建议有关主管部门责令其停工补办审计手续。
第二十五条 建设项目不突破概算总投资的单项工程间投资调剂，应督促建设单位向原审批部门申报批准。未经批准的在建工程，应责令其暂停、缓建，并报原审批部门审批；原审批部门不予批准的计划外工程和擅自扩大规模、提高建筑装修及设备购置标准的，由建设单位筹措符合规定的资金予以归垫，由审计机关处以投资额百分之五以下罚款，由建设单位以自有资金支付。
第二十六条 设计、施工、监理以及其他单位和个人虚报冒领的有关费用，由审计机关予以收缴，并按违纪金额处以百分之五以上百分之二十以下罚款。
第二十七条 对转移、侵占和挪用的建设资金，由审计机关和有关部门责令其限期收回；进行经营活动的，收缴非法所得。
第二十八条 有关单位违法收费、集资、摊派等侵蚀建设资金的，审计机关和有关部门应予以制止，追回被侵占的资金，并建议有关部门按国家有关规定对责任单位和主要责任人进行处理。
第二十九条 建设单位虚报投资完成、虚列建设成本、将建设成本挤列生产成本、隐匿节余资金或者改变技术改造项目内容进行基本建设的，由审计机关责令改正，给予警告；上述行为中有漏缴税费的，应予补缴，并处以违纪金额百分之五以上百分之二十以下的罚款。
建设单位隐瞒、截留建设收入的，由审计机关予以收缴。
第三十条 建设项目审计中发现的问题，依照有关规定应由其他部门处理的，审计机关应当向有关部门提出审计建议，有关部门应依法处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十一条 被审计单位在审计中拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，并给予警告；拒不改正的，对被审计单位处以一万元以上五万元以下罚款；对主管责任人和直接责任人，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 接受委托的社会中介组织及其工作人员，在审计活动中弄虚作假、隐瞒审计中发现问题的，由审计机关责令改正，给予警告，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款，由有关部门降低资质或者取消资格；给被审计单位造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 审计机关的审计人员在审计工作中有下列行为之一的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊的；
（二）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
（三）隐瞒审计中发现的问题的；
（四）利用职权，索取或收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；
（五）违反规定收缴资金、罚款的；
（六）未按规定出具审计意见，影响建设项目正常进行的；
（七）有违反法律、法规、规章规定的其他行为的。

第六章 附则
第三十四条 审计机关或者审计机关委托的社会中介组织对建设项目进行审计，不得收取费用。审计机关进行建设项目审计所需费用，应当列入本级财政预算。
第三十五条 审计机关对建设项目运用外资的审计，依照国家有关规定执行。
第三十六条 本条例自2001年7月1日起施行。


（2001年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市建设项目审计条例》。会议决定，批准《郑州市建设项目审计条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2001年7月1日起施行。


2001年3月30日
河北省丰宁满族自治县人大


丰宁满族自治县城镇规划建设管理条例


（2004年2月20日丰宁满族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过 2004年5月28日河北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月15日丰宁满族自治县人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自2004年8月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强城镇规划、建设和管理，保障和促进城镇经济建设和社会各项事业的发展，根据有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治县县城、建制镇、乡人民政府所在地的规划、建设和管理。

第三条 城镇规划建设管理应当坚持规划先行、建设和管理并重，因地制宜，完善功能，优化环境，体现民族特点。

总体规划的编制，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并与自治县土地利用总体规划、水土保持规划、环境保护和人口发展规划相协调。

第四条 自治县人民政府建设行政主管部门负责全县的城镇规划、建设和管理工作。

自治县人民政府城镇管理委员会，负责重大事项的组织、协调和监督。

第五条 自治县人民政府在建设行政主管部门内设制城镇建设监察专门机构，行使本行政区域内的市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化部门的行政处罚权和城镇规划部门的部分行政处罚权，并承担相应的法律责任。

公安、工商行政管理、国土资源、水利、卫生、环境保护等有关部门按各自职责，协助城镇建设监察主管部门做好城镇建设监察工作。

第二章 城镇规划的制定与实施

第六条 县城的总体规划由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会或其常务委员会审查同意，报市人民政府审批；建制镇、乡人民政府所在地的总体规划由建制镇、乡人民政府组织编制，经建制镇、乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府审批。

县城、建制镇的详细规划分别由自治县人民政府、镇人民政府，依据总体规划组织编制，并审批。乡人民政府所在地的建设规划，由乡人民政府组织编制，经乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府批准。

城镇规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。确需进行局部调整或重大变更的，按照《中华人民共和国城市规划法》及国务院《村庄和集镇建设管理条例》的有关规定办理。

第七条 城镇建设用地应当纳入自治县土地利用总体规划、城镇规划和土地利用年度计划，统筹安排，合理配置土地资源。

土地使用权实行有偿出让，采取招标、拍卖、挂牌或协议的方式进行。

第八条 自治县建设行政主管部门负责土地开发规划和地上建筑物权属变更登记工作，提供旧城改造计划和开发地块的规划。

第九条 在县城和建制镇规划区内进行建设的，应当取得建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；在乡人民政府所在地规划区内进行建设的应当取得乡人民政府或县建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证。

自治县县城建设坚持旧城改造和新区开发相结合的原则，充分利用原有建设用地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地。

第十条 禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。临时使用期满后，应及时拆除临时建筑物，恢复原貌。

因城镇建设需要使用有临时建筑物的土地时，建设单位或个人应当无条件拆除临时建筑物，并恢复原貌。

第十一条 自治县人民政府根据城镇建设规划做出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。

因实施城镇规划需拆迁国家机关、企事业单位、个人所有的建筑物和其它设施的，应当按照国家和省有关规定进行补偿。

第十二条 严禁在公共绿地、地下管线用地、排水通道、防洪沟渠进行建设或从事危害公用设施的其他活动。

在城镇规划区内的荒山、空地、河道堤岸、滩地及其他建设预留地上从事新建、改建、扩建建设项目改变地形地貌的，须经自治县规划行政主管部门同意后，报有关业务主管部门批准。

第三章 建筑设计和施工管理

第十三条 建筑工程设计应当符合城镇规划及有关法律法规、强制性规范的要求，遵循城镇功能定位确定的原则。

第十四条 在城镇规划区内，除居民自建平房住宅、抢险救灾工程、军事设施、小型临时性建筑以外其他工程建设项目必须由取得相应资质等级证书的设计单位进行设计，或者委托设计单位选用标准设计、通用图纸设计。

第十五条 在城镇规划区内新建、改建、扩建建设工程，应当依法实施施工许可制度、施工图审查制度和竣工验收备案制度。

第十六条 在城镇规划区内从事施工的单位必须持有施工资质等级证书，从事建筑业经营的个体工匠必须持有从业资格证书，并按照规定的经营范围承揽施工任务。

第十七条 以下建设项目应以招标、投标方式发包：

（一）涉及公共利益、公共安全的建设项目；

（二）全部使用国有资金投资以及国有资金占控股地位或国家融资建设项目。

第十八条 建设单位依法组织实施建设工程招投标，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，并接受有关部门监督。

第十九条 市政工程、公用设施建设及投资50万元以上的其他建设项目和建筑面积1000平方米以上的住宅建设，必须委托具有相应资质的工程监理单位实行监理，对施工质量、建设工期和建设资金使用情况进行监督。

第二十条 跨度、跨径在九米以上或高度在四点五米以上的厂房、公共设施、公益事业建设项目、二层以上住宅及符合第十七条规定的其它建设项目，必须依法进行质量监督。项目建设竣工后，经验收合格方可投入使用。

第二十一条 建设项目的环境保护、水土保持、节水设施和必要的职业卫生防护设施，应当与建设主体工程同时设计，同时施工。

防治污染设施、水土保持设施、节水设施和职业卫生防护设施建成后，必须报有关行政主管部门验收，验收不合格的，不得投入使用。

第二十二条 城镇道路两测进行建筑施工，应当有遮挡设施。不得任意堆放物料，影响交通、市容和环境卫生。确需占用公共场地的，建设行政主管部门可按影响大小收取押金，如期恢复原貌后，押金退回。

第四章 城镇容貌和公用设施建设管理

第二十三条 自治县城镇规划区内的建筑物应当保持整洁、美观。电力、电讯、广播电视等管线应当实行地下埋设。

设置广告、标语、牌匾的，应外形美观，内容健康，文字规范。设置大型户外广告应经有关部门批准。

第二十四条 在城镇规划区内行驶的车辆必须保持外观整洁，运输易撒漏货物应密封、包扎，避免泄漏、遗撒，污染环境。

第二十五条 禁止任意砍伐、损毁城镇公共场所的树木、花草，因建设需要砍伐的，须经绿化行政主管部门批准，并按有关规定缴纳绿化费。

第二十六条 城镇街道及两侧禁止下列行为：

（一）未经允许堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施；

（二）未经允许收购、堆放废旧物品，影响城镇容貌；

（三）随意沿街散发商品广告、店外乱摆摊点和经营；

（四）随意在建筑物、电杆、树木上涂写、刻画、张贴、悬挂；

（五）乱扔脏物，乱泼污水、焚烧垃圾。

第二十七条 县城主要街道、广场的公共设施卫生由环境卫生部门负责。居民区和街巷的环境卫生，由社区负责；环境卫生费用，按规定收取，不得挪用。

第二十八条 集贸市场、夜市及其它商品经营摆放点的经营者，须自带器具回收垃圾、废弃物，保持经营地点的环境清洁。

医院、诊所、屠宰厂、生物制品厂、肉食加工厂的垃圾应做无害化处理后自行清运到指定地点或委托环境卫生部门有偿清运。

第二十九条 禁止城镇居民在户外散养家禽家畜；禁止携带宠物进入公共场所。

第三十条 鼓励支持单位和个人投资或招商引资建设县城集中供暖、供气、给排水、污水处理厂等公用基础设施。

第三十一条 城镇规划区内的排水设施实行有偿使用制度。直接或间接向城镇排水设施排水的单位和个人，需办理相关手续，并缴纳排水设施有偿使用费。

第三十二条 城镇规划区内的公用设施，应当按照城镇规划和国家有关规定设置。未经批准，任何单位和个人不得擅自拆除、移动和损毁。

第三十三条 未经建设行政主管部门批准，任何单位和个人不得挖掘城镇道路。工程建设需要挖掘城镇道路的，应当经建设行政主管部门批准，按照批准的内容挖掘，并缴纳道路挖掘修复费。

第三十四条 城镇规划区内新建、改建、扩建工程项目，必须按标准安排绿化用地，新建区不低于30％，旧城区不低于25％，城区主干道不低于20％，次干道不低于15％。绿化与建设工程同时验收，同时使用。

第五章 法律责任

第三十五条 在城镇规划区内违反城镇规划进行建设，尚可采取改正措施的，由自治县城镇建设监察主管部门责令限期改正，并处罚款；对严重影响规划的，责令停止建设，限期拆除。

第三十六条 违反本条例规定进行建设，有下列行为之一的，由城镇建设监察主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可视情节给予以下处罚：

（一）违反第十四条规定，未经设计或将设计任务委托给无资质或与资质等级证书规定业务范围不符的单位和个人进行建设的，处以应付设计费总额五至十倍的罚款；

（二）违反第十七条、十八条、十九条、二十条规定，不招标或不按规定程序组织招标、不委托监理、不接受监督的，处以一万元至五万元的罚款。

第三十七条 违反本条例规定，破坏城镇容貌和公用设施，有下列行为之一的，由城镇建设监察主管部门责令停止违法行为，限期改正，拒不改正的，可视其情节给予以下处罚：

（一）违反第二十三条第二款规定，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以五百元至一千元的罚款；

（二）违反第二十四条规定，造成货物撒漏，污染、划伤路面的，责令赔偿损失，并处以每平方米2元至10元的罚款；

（三）违反第二十六条第（一）项规定，影响城镇容貌的，处以相当于工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款；

（四）违反第二十六条第（二）项规定的，按占地面积处以每平方米2元至10元的罚款；

（五）违反第二十六条第（三）、（四）、（五）项，第二十八条第一款及第二十九条规定的，处以20元至300元的罚款；

（六）违反第二十八条第二款规定的，处以500元至1000元的罚款。

第三十八条 对占道经营，影响市容环境卫生的流动商贩，经教育不改的，由城镇建设监察主管部门先行登记保存其有关工具和物品，并在7日内做出处理决定。

第三十九条 违反本条例，损坏市政公共设施的，由城镇建设监察主管部门责令恢复原状，或照价赔偿。对故意损坏公共设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 本条例所称县城主要街道由自治县人民政府具体确定。

第四十三条 本条例自公布之日起施行。