安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市城市保障性住房条例》的决议
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安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市城市保障性住房条例》的决议
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市城市保障性住房条例》的决议
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议审查了《淮南市城市保障性住房条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市城市保障性住房条例
（2010年4月28日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2010年6月29日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强政府在住房领域的社会保障职能，逐步解决城市中低收入家庭的住房困难，促进和谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市保障性住房的规划、建设、分配和管理。
本条例所称保障性住房，是指政府提供优惠，限定住房面积、租金标准和销售价格，向符合条件的城市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房，包括廉租住房、经济适用住房以及其他用于保障用途的住房。
第三条 保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。
保障性住房的分配和管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。
第四条 解决本市城市居民的住房困难是人民政府的重要职责。
市人民政府应当优先解决城市低收入家庭住房困难，并根据经济社会发展状况和财政承受能力，合理设定条件，逐步扩大保障范围和提高保障标准。
第五条 市房地产行政主管部门具体负责本市保障性住房工作的实施和管理。
市人民政府有关行政管理部门和区、街道办事处（镇人民政府）在各自职责范围内做好保障性住房相关工作。
市人民政府根据需要设立保障性住房经办机构，负责办理保障性住房申请受理、审核、分配、收回、回购、运营管理等事务。
第六条 任何单位和个人有权举报违反本条例规定的行为。有关部门对举报事项应当依法进行调查、核实和处理，并及时向举报人反馈处理结果。
第二章 保障性住房规划和年度计划
第七条 市房地产行政主管部门应当会同有关部门编制保障性住房发展规划、年度计划，报市人民政府批准后，向社会公布，并纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。
第八条 保障性住房规划应当包括保障性住房的发展目标、总体要求、筹集和供应、土地和资金安排以及规划实施措施和工作机制等内容。
第九条 保障性住房年度计划应当包括保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的建设数量和区域分布、保障对象的范围和标准等内容。
第十条 市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告保障性住房年度计划的执行情况。
第三章 保障性住房的筹集与定价
第十一条 保障性住房来源包括：
（一）政府投资建设的住房；
（二）政府购买、租赁的住房；
（三）政府依法收回、没收的住房；
（四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房；
（五）城市危旧房改造配建的住房；
（六）社会捐赠的住房；
（七）其他途径筹集的住房。
市房地产行政主管部门应当建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。
第十二条 保障性住房建设资金和住房租赁补贴资金按下列渠道筹集：
（一）年度财政预算安排的专项资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；
（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；
（四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项补助资金；
（五）保障性住房出租和出售的收入；
（六）保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；
（七）保障性住房融资款；
（八）捐赠资金；
（九）其他方式筹集的资金。
保障性住房资金应当专户储存，专款专用，依法接受审计、监察等有关部门的监督。
第十三条 保障性住房应当选择在交通便利、基础设施和公共配套设施比较完善的区域建设，保证居民享有适宜的生活环境。
第十四条 保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，确保优先供应。
第十五条 保障性住房建设应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，严格执行国家规定的建筑工程质量、安全、节能、环保的标准和建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及住宅产业化技术要求。
第十六条 政府在出让商品住宅用地时，可以按照保障性住房年度计划确定的比例和数量，与土地使用权受让人约定在该宗土地内建设一定比例的保障性住房。
土地使用权受让人建设保障性住房的，土地使用权出让合同应当明确约定保障性住房的数量、户型、面积、建设标准、交房时间等；约定由政府收购的，还应当明确收购价格。保障性住房应当优先安排施工。
第十七条 保障性住房出租和出售实行政府定价。市价格行政主管部门应当会同市房地产行政主管部门制定房屋租金标准和销售价格，报市人民政府批准公布后执行。
保障性住房出租的政府定价应当根据社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平等适时进行调整。
第四章 保障性住房的申请与分配
第十八条 保障性住房实行公开申请、严格审核、广泛公示、轮候解决的制度。
符合规定条件的家庭只能租赁或者购买一套保障性住房。
第十九条 申请租赁保障性住房的家庭，应当符合下列条件：
（一）家庭成员具有本市城市常住户口，其中至少有一人实际居住五年以上；
（二）家庭收入（资产）低于市人民政府规定的租赁保障性住房的标准；
（三）没有住房或者家庭住房面积（含私房或者租住的公有住房）低于市人民政府规定的住房困难标准；
（四）家庭成员二人以上的，成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第二十条 申请购买保障性住房的家庭，应当符合下列条件：
（一）家庭成员均具有本市城市常住户口；家庭成员为一人的，男性应当在三十五周岁以上，女性应当在三十周岁以上；
（二）家庭人均年收入不超过市人民政府规定的购买保障性住房的收入标准；
（三）没有住房或者家庭住房面积低于市人民政府规定的住房困难标准；
（四）家庭成员中未购买过房改房等政策性住房，未参加集资建房，未领取住房货币补贴；承租公有住房的已将所承租的公有住房退回原产权单位。
第二十一条 保障性住房申请每年进行一次。市房地产行政主管部门应当提前三个月发布受理申请的公告。公告应当载明现有房源的基本状况、申请条件、申请时间、申请程序、申请人所需提交的材料和审核方法等事项。
市房地产行政主管部门应当会同有关部门，建立健全住房保障多级联动审核机制。申请家庭应当接受有关部门的调查核实。
第二十二条 未租赁保障性住房且符合本条例第十九条规定条件的住房困难家庭，可以申请货币补贴。
第二十三条 申请保障性住房的，由户主或者其他具有完全民事行为能力的成年家庭成员作为申请人，以家庭为单位提出申请。
申请保障性住房的，按照下列程序办理：
（一）申请人向户籍所在地社区居民委员会提出申请；
（二）社区居民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日；
（三）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查。区人民政府房地产行政主管部门对申请家庭的资格进行审核，汇总后报送市房地产行政主管部门；
（四）市房地产行政主管部门对申请家庭进行认定，并将认定结果通过报纸、网站等媒体公示，公示期为十五日。对不符合条件的，取消轮候资格，书面通知申请人并说明理由。申请人对认定结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 市房地产行政主管部门应当建立保障性住房轮候册，将经审查符合规定条件的申请家庭列入轮候册，按轮候号先后顺序配租或者配售。
轮候册应当向社会公开。任何单位和个人有权查阅。
第二十五条 符合规定条件的申请家庭有下列情形之一的，应当在同等条件下优先轮候：
（一）本市户籍的家庭成员中含患有一二级残疾，或者经市人民政府指定的医疗机构确诊患有难以治愈的严重疾病，或者经鉴定为完全丧失劳动能力或者大部分丧失劳动能力的；
（二）家庭成员中有获得市级以上劳动模范或者见义勇为荣誉称号的；
（三）家庭成员中有年龄在七十周岁以上的本市户籍老人的。
第二十六条 申请家庭在轮候期间，应当按照规定定期申报家庭人口、家庭成员基本情况、家庭收入状况、财产状况以及现住房状况。
轮候家庭因收入水平提高、家庭财产或者住房面积增加、家庭成员减少等原因不再符合规定条件的，应当如实向市房地产行政主管部门申报，并退出轮候。
第二十七条 获准享受保障性住房的家庭应当在收到书面通知之日起十五日内与市房地产行政主管部门签订保障性住房合同，明确双方权利、义务及违约责任。
第二十八条 保障性住房由市房地产行政主管部门的管理机构或者委托的物业服务企业进行管理。
管理机构或者受委托的物业服务企业履行下列职责：
（一）对住户入住、退出等进行登记管理；
（二）对住户使用情况进行监督检查；
（三）对房屋及配套设施加以修缮，保证基本居住条件；
（四）协助有关部门或者单位对住户人口、收入（资产）等状况的调查；
（五）协助有关部门建立、更新和维护住房保障家庭档案及保障性住房档案；
（六）其他职责。
第二十九条 保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市房地产行政主管部门及时向社会公布，接受监督。
第五章 保障性住房的退出
第三十条 市房地产行政主管部门应当建立保障性住房管理制度。承租或者购买保障性住房的家庭，违反本条例规定和保障性住房合同约定的，市房地产行政主管部门应当解除保障性住房合同，强制收回或者回购保障性住房。
第三十一条 享受住房保障的家庭，因收入（资产）或者住房面积增加等原因不再符合规定条件的，市房地产行政主管部门应当解除保障性住房合同或者货币补贴协议，收回或者回购保障性住房，或者停止发放住房货币补贴。
承租保障性住房的家庭，符合购买保障性住房条件的，可以优先购买其所承租的住房，也可以重新申请轮候购买其他保障性住房。
第三十二条 承租或者购买保障性住房的家庭可以申请解除保障性住房合同，要求政府收回或者回购其所承租或者购买的保障性住房。
第三十三条 依照本条例的规定或者承租人的要求收回保障性住房的，由市房地产行政主管部门无偿收回。承租人在承租期间擅自对住房进行的装修等不予补偿。
原承租或者购买保障性住房的家庭应当自收到解除合同通知之日起三十日内搬迁，并办理相关手续；因正当理由确需延长搬迁期限的，可以向市房地产行政主管部门申请不超过三个月的延长期，并按照商品住房市场租赁价格缴纳延长期间的租金。
第三十四条 依照本条例规定，被强制收回、回购保障性住房，逾期拒不执行的，市房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，申请保障性住房的家庭以隐瞒或者虚报人口、户籍、收入（资产）和住房等状况的方式作假的，由市房地产行政主管部门驳回其申请或者取消其轮候资格；情节严重的，处以五千元罚款，并自驳回其申请之日起三年内不予受理其保障性住房申请。
第三十六条 违反本条例规定，弄虚作假骗取保障性住房或者货币补贴的，市房地产行政主管部门应当解除保障性住房合同或者货币补贴协议，收回保障性住房或者补贴资金，并按照下列情形分别予以处罚：
（一）租赁保障性住房的，按照商品住房市场租赁价格补收租赁期间的租金，并按照补收租金的两倍处以罚款；
（二）购买保障性住房的，按照商品住房市场租赁价格收取自合同签订之日起至搬迁之日期间的租金，并按照收取租金的三倍处以罚款；
（三）领取货币补贴的，按照货币补贴数额的两倍处以罚款。
因前款规定被收回保障性住房的，市房地产行政主管部门自保障对象搬迁之日起五年内不予受理其保障性住房申请；被取消货币补贴的，自解除货币补贴协议之日起五年内不予受理其保障性住房申请。
第三十七条 为保障性住房申请人出具虚假证明材料的，由市房地产行政主管部门予以警告；情节严重的，可以对相关责任人处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 市房地产行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第三十九条 保障性住房的轮候、分配、收回、回购的具体办法，由市房地产行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后执行。
第四十条 凤台县保障性住房工作参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2010年8月1日起施行。
会计师事务所与资产评估机构证券期货相关业务监管责任制
中国证券业监督管理委员会
会计师事务所与资产评估机构证券期货相关业务监管责任制
（2005年11月21日 证监会计字〔2005〕13号）
第一章 总 则
第二章 监管职责与分工
第三章 评价与考核
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对会计师事务所、资产评估机构（以下简称“会计与评估机构”）及其相关人员执行证券、期货相关业务的监管，明确会计部与派出机构、证券及期货交易所的职责分工，对会计与评估机构形成有效的监管网络，加大对其监管力度，促进其诚信建设和提高执业质量，根据《中华人民共和国证券法》、《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》（国发〔2005〕34号）以及《派出机构监管工作职责》（证监发〔2003〕86号）的有关规定，制订本制度。
第二条 会计与评估机构监管责任制指在集中统一监管体制下，对会计与评估机构执行证券期货相关业务的监管建立一套分工科学、职责明确、协调有力的监管制度，以充分利用整体的监管资源，提高监管的针对性、有效性、协调性，形成监管合力，实现科学、有效监管。
第三条 本制度所称证券、期货相关业务，主要包括证券、期货相关机构的会计报表审计、净资产验证、实收资本（股本）的审验、盈利预测审核、非经常性损益审核、内部控制制度审核、前次募集资金使用情况专项审核等业务，以及涉及各类企业公开发行证券、上市公司购买、出售、置换资产，以及其他涉及证券、期货相关机构的资产评估业务。
本制度所称证券、期货相关机构，是指上市公司、首次公开发行证券的公司、证券及期货经营机构、证券投资咨询机构、证券及期货交易所、证券投资基金及其管理公司、证券登记结算机构等。
第四条 会计部全面负责对会计与评估机构证券期货相关业务执行情况的监管工作，包括监管工作的总体规划、监管政策法规的制订与解释、对会计与评估机构证券期货业务资格的审批与管理、监管工作的协调、建立统一的监管工作数据库，并负责安排、指导、培训、协调、督促、检查、考核各派出机构的相关监管工作等。
第五条 派出机构负责落实会计部的有关会计与评估机构执业资格方面的监管要求，对辖区内会计与评估机构的质量控制制度和内部管理制度进行巡回检查和专项检查，对会计与评估机构的证券期货相关业务活动进行监管，建立会计与评估机构的持续监管档案。
派出机构应按证监会有关规定设置专人或机构负责对会计与评估机构的监管工作。
第六条 证券及期货交易所在日常监管中发现会计与评估机构的问题应及时反馈给相应的派出机构及会计部。
第七条 会计部、派出机构、证券及期货交易所应明确监管人员岗位责任制，积极推进依法行政，建立责任追究制度。
第二章 监管职责与分工
第八条 对会计与评估机构证券期货相关业务执业资格的管理
（一）会计部按照有关法律法规的规定，对会计与评估机构从事证券期货相关业务活动实施许可证管理制度，并对已获得批准的会计与评估机构后续执业资格情况进行持续监督与管理。在执业资格管理工作中，会计部可征求相关派出机构的意见，对有关会计与评估机构执业资格方面发现的疑点或问题，可以委托派出机构进行核查。
（二）派出机构应按照会计部的要求，对向中国证监会及财政部申请执业资格的会计与评估机构申报材料中存在的疑点进行核查，对已有执业资格的会计与评估机构的执业资格所存疑点进行核查，并将核查结果及时上报会计部，同时计入监管档案。
第九条 对会计与评估机构的质量控制制度和内部管理制度进行监管
（一）会计部负责督促、检查、指导、协调派出机构对辖区内会计与评估机构的质量控制制度和内部管理制度的检查工作。会计部可以直接抽查会计与评估机构的质量控制制度和内部管理制度，抽查工作由会计部直接负责，可以组织相关派出机构参加。
（二）派出机构对辖区内会计与评估机构的质量控制制度和内部管理制度进行巡回检查或专项检查。派出机构的检查工作可以根据日常监管的需要进行安排，相关安排和检查情况应及时报告会计部。
第十条 对会计与评估机构的证券期货相关业务活动进行监管
（一）会计部负责督促、检查、指导、协调派出机构对会计与评估机构证券期货相关业务活动的检查工作。会计部可以直接抽查会计与评估机构的证券期货相关业务活动，抽查工作由会计部直接负责，可以组织相关派出机构参加。
（二）派出机构在现场检查辖区内证券、期货相关机构时，应对相关会计与评估机构从事证券、期货业务活动情况进行检查；事后审核证券、期货相关机构信息披露文件、申报文件时，可对相关会计与评估机构从事证券、期货业务活动情况进行检查。
（三）派出机构应对会计与评估机构在辖区内从事证券、期货业务活动执行情况进行巡回检查或专项检查。
（四）派出机构对辖区外会计与评估机构在本辖区内从事证券期货业务活动应建立档案制度，对业务活动实施检查并将检查情况及时通报会计或评估机构注册地派出机构和相关证券及期货交易所。
（五）派出机构的检查工作可以根据日常监管的需要进行安排，相关安排和检查情况应及时报告会计部。
（六）派出机构在检查工作中发现的与上市公司有关的问题，应及时通报交易所，并对交易所在日常监管过程中产生的和会计与评估机构有关的监管协作需求予以及时回复。
第十一条 建立会计与评估机构持续监管档案
（一）会计部负责设计、建立会计与评估机构监管信息系统，实现监管信息网络化共享，提高监管效率。对于监管信息系统中的有关信息，会计部可以要求派出机构进行实地调查与核实。
（二）派出机构负责监管、督促辖区内注册的会计与评估机构真实、完整、及时地填报、更新中国证监会会计与评估机构监管信息系统所涉及的信息。设有分所、办事处等分支机构的会计与评估机构，由总所注册地派出机构负责监管、督促总所完成总所本部及其所有分支机构的监管系统填报与更新工作。
（三）派出机构在对会计与评估机构的监管过程中，应当建立持续监管档案，并将监管信息及时向会计部建立的监管系统中填报。会计与评估机构的整体监管档案由注册地派出机构负责建立。
（四）派出机构对于总所或分支机构注册地均不在本辖区内，但在本辖区内有证券期货业务活动的会计与评估机构，应要求其向业务活动地派出机构报备，对其执业情况要建立监管档案，在需要时提供给会计部或其他派出机构。
第十二条 构建对会计与评估机构的综合监管体系
（一）会计部负责与财政部、国务院国有资产监督管理委员会、国家审计署、国家税务总局、中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国土地估价师协会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会等相关部门进行沟通与协作，联合发布规范性文件，协同各方力量监管会计与评估机构及其相关人员，构建综合监管体系，增强监管合力，提高监管效率。
（二）派出机构负责与辖区内地方政府以及财政部门及财政部专员办、审计部门、地方注册会计师协会和资产评估协会等有关部门的沟通与协作，协同各方力量监管会计与评估机构在本辖区从事的证券、期货相关业务活动。
（三）派出机构在与其他有关部门协同监管时，可以通过与其他有关部门签署监管合作备忘录、召开联席工作会议、下发会议纪要、组建监管协调机构、建立共享的监管信息系统、成立联合检查组等多种方式进行。
（四）证券及期货交易所在日常监管中发现会计与评估机构的问题应及时反馈给相应的派出机构及会计部，并根据派出机构与会计部的要求予以协助；必要时可以约见会计与评估机构及其相关人员谈话以澄清事实的真相。会计部对交易所遇到的业务问题给予业务指导和技术支持。
第十三条 建立良好的内部监管协作机制
（一）会计部负责制订、修改与解释会计与评估机构监管政策。在相关政策措施拟订过程中，会计部应视情况征求派出机构的意见。派出机构在执行政策过程中遇到问题应及时向会计部报告，还可就有关问题，结合监管实际主动向会计部提出政策性意见或建议。
（二）会计部负责指导、协调派出机构之间的监管协作，对派出机构的日常监管工作进行指导，统一部署和安排检查工作，对派出机构采取的重大监管措施、遇到的疑难监管问题及时给予专业指导和技术支持，督促、检查和考核派出机构的监管工作。
（三）派出机构应及时向会计部报告对会计与评估机构从事的证券、期货相关业务活动进行监管的重大监管事项，还应于每年7月底前向会计部汇总报告会计与评估机构监管工作情况。
（四）派出机构应当主动向相关派出机构通报监管情况，积极配合异地派出机构提出的协助监管事项。
（五）会计部与各地派出机构、各地派出机构之间应当密切协作，监管信息及时共享，定期或不定期地就监管协作情况进行沟通。
（六）会计部负责组织情况通报会、经验交流会，开展调研工作、组织个案研讨会及相关业务培训。
第十四条 监管措施
（一）派出机构对于监管中发现的问题，应视情节轻重采取包括谈话提醒、监管备忘录、限期整改以及下发警示函、认定不适宜从事证券期货相关业务、要求证券公司更换会计师事务所等方式。其中下发警示函、认定不适宜从事证券期货相关业务应经会计部同意。派出机构采取相应监管措施应报会计部备案。
（二）派出机构发现会计与评估机构存在涉嫌违法、违规行为的重大线索，可自行立案，同时向会机关稽查局、会计部履行备案程序；对查办过程中所存疑问，派出机构可征求会计部意见，会计部应给予指导。
（三）会计部除可采取派出机构所有的监管措施外，还可直接采取下发警示函、认定不适宜从事证券期货相关业务、撤回证券期货相关业务资格等监管措施。
（四）会计与评估机构未经批准，擅自从事证券业务的，依据《证券法》相关规定处理。
第三章 评价与考核
第十五条 建立相应的监管评价与考核机制
（一）会计部按照本制度制订对派出机构的评价标准，并负责评价各派出机构对会计与评估机构监管工作情况。会计部对派出机构的评价结果将作为证监会对派出机构综合考评的一部分。
（二）派出机构应将对会计与评估机构从事证券期货相关业务的考核纳入本单位监管人员的考核评价体系，并在本单位内进行考核与评价。
第四章 附 则
第十六条 本制度涉及的监管对象为境内所有从事证券、期货相关业务的会计与评估机构，包括在境内从事证券、期货相关业务的境外会计与评估机构。
第十七条 对土地评估机构以及其他评估中介机构从事证券、期货相关业务的监管可参照本制度执行。
第十八条 本制度由中国证监会会计部负责解释。
第十九条 本制度自发布之日起实施。
海北藏族自治州草原管理条例
青海省人大常委会
海北藏族自治州草原管理条例
青海省人大常委会
（1988年4月15日海北藏族自治州第八届人民代表大会第四次会议通过 1988年10月29日青海省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 草原的所有权和使用权
第三章 草原的保护和利用
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强本州草原的保护、管理、建设和合理利用，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》，制定本条例。
第二条 本州境内的草原和农业区的草山、草坡均适用本条例。
第三条 州、县人民政府畜牧部门主管辖区内的草原管理工作。
乡人民政府经县人民政府的授权负责本行政区域内的草原管理工作。
农、林、牧、渔场所属范围内的草原，在当地人民政府的监督下，依照本条例的规定，自行管理。
第四条 州、县人民政府可在畜牧部门建立草原监理机构，负责草原管理的监督、检查。乡人民政府可配备草原监理人员。
第二章 草原的所有权和使用权
第五条 州内草原属于全民所有，农业区的草山、草坡依照法律规定属于集体所有的除外。
第六条 全民所有的草原，可以固定给集体长期使用。全民所有的草原，集体所有的草山、草坡和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。
全民所有制单位的草原使用权可以固定到场一级，集体生产单位的草原使用权可以固定到村、合作社，由牧户或者联产承包经营。
第七条 全民所有制单位使用的草原，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有的草山、草坡，以及集体长期固定使用的全民所有的草原，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
第八条 依法改变草原使用权的，必须办理草原使用权属变更登记手续，更换证书。
第九条 草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯、买卖或者以其他形式非法转让草原。
草原使用权受到侵犯的，被侵权人可以请求县级以上人民政府畜牧部门责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第十条 依法使用草原的单位和个人，有保护、管理、建设和合理利用草原，缴纳草原管理费等义务。
第十一条 草原使用权的争议，应根据原有的界限由当事人协商解决；协商不成的，按《草原法》第六条的规定，分别由州、县、乡人民政府处理。
在草原使用权的争议未解决以前，双方应撤出有争议的地区，任何一方不得破坏草原和草原上的设施，不得以任何借口挑起事端。
第三章 草原的保护和利用
第十二条 国家和地方建设征用集体所有的草山、草坡或者使用集体长期固定使用的全民所有的草原，按照《土地管理法》和省、州有关规定办理，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费，并妥善安置牧民的生产和生活。
第十三条 国家和地方建设临时使用草原，须经享有草原使用权单位的同意，由当地县级人民政府批准，按照《土地管理法》的规定办理。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。
临时使用草原，应按该草原前三年平均年产值（亩产草量价值和畜产品价值之和）逐年给予补偿。
第十四条 严格保护草原植被，禁止开垦和破坏。对已开垦并造成草原沙化、碱化或者严重水土流失的必须种草还牧。
第十五条 在草原上割灌木、挖药材、采金、采集野生植物或挖沙（在国家干线公路和地方道路两侧10米内采沙养路外）、拉肥土，必须经草原使用者的同意，报乡级或县级人民政府批准，在指定的范围内进行，并缴纳草原补偿费。
禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化、水土流失地区砍挖灌木、药材及其他固沙植被。未经县级人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。
禁止在草原上挖草皮，掘深沟。群众盖房、修房等用土、用沙，应征得草原使用者的同意，由村民委员会指定地点进行。
第十六条 机动车辆在草原上必须按划定的道路行驶，不得随意开辟行车便道。
第十七条 地方各级人民政府应当采取措施，保护捕食鼠虫的益鸟益兽，防治草原鼠虫害和牧草病害，灭除毒草。
第十八条 保护草原生态环境，防止污染，禁止任何单位和个人向草原及水源排放有害的废水、废渣、废气。
禁止在草原使用残留期长、二次中毒的农药。
第十九条 加强草原防火工作，建立防火责任制，制定草原防火制度和公约。在草原防火期（每年10月1日至翌年4月30日内），应当采取安全措施，严格管理。
消除有毒有害植物，更新植被或者防治疫病污染，需要放火烧草时，必须报请县畜牧部门批准后，方可进行。
第二十条 国家资助、集体和个人集资建设的草原设施，应固定给有草原使用权的单位和个人使用，由其负责管理维护。
任何单位和个人不得无偿平调、侵占和破坏草原设施。
第二十一条 县畜牧部门对辖区内的草原应根据不同类型和年产草量，确定合理的载畜量，保持畜草平衡。
第四章 奖励与处罚
第二十二条 认真贯彻执行《草原法》和本条例，在保护、管理和建设草原、发展草原畜牧业等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本条例，有下列行为之一者，由县级人民政府畜牧部门或者乡人民政府给予处罚。
（一）未经批准开垦草原的，责令停止开垦，恢复植被，处以开垦亩数年产值10倍的罚款。
（二）抢牧滥牧的，责令其立即退出草场，赔偿损失，并处以每羊单位2—3元的罚款。
（三）破坏草原，或者砍挖固沙植物和其他野生植物、采土等，责令恢复植被，赔偿损失，并处以50—200元的罚款。
（四）破坏或者毁坏草原设施的，除赔偿损失外，处以50—500元的罚款。
第二十四条 买卖或者以其他形式非法转让草原的，由县土地管理部门协助县畜牧部门处理，没收其非法所得，并对双方当事人处以非法所得50—100％的罚款，情节严重的，由县级人民政府收回草原使用权。
第二十五条 对非法占用草原的，由县畜牧部门责令限期退还，赔偿损失，并处以每亩50—200元的罚款。
第二十六条 对侵犯草原使用权，引起草原纠纷，造成财产损失的，责令赔偿损失，可以并处罚款；造成人身伤亡，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十七条 依照本条例规定收取的罚款，上缴当地财政，用于草原建设和管理。
第二十八条 当事人对畜牧部门或者乡人民政府作出的行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定通知之日起30日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 国家工作人员违反本条例的，由所在单位或者上级主管机关视其情节轻重，给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第五章 附 则
第三十条 本条例的具体应用问题由州人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自1989年1月1日起施行。
1988年10月29日
