梧州市人民政府关于印发我市招商引资奖励办法（试行）的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧政发[2003]56号
梧州市人民政府关于印发我市招商引资奖励办法（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《梧州市招商引资奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年九月十九日
梧州市招商引资奖励办法（试行）
为充分调动市内外积极因素参与我市招商引资工作，进一步扩大利用外来资金的规模，促进我市经济快速发展，根据广西壮族自治区人民政府《关于印发招商引资奖励办法（试行）》（桂政发〔2003〕33号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、奖励原则
（一）分类奖励的原则。对成功引进外来资金到我市的国内外公民、团体或组织实行分类奖励。对社会引资者以物质奖励为主，对符合条件的公务人员引资者以精神奖励为主，并给予适当的物质奖励。
（二）分级奖励的原则。各级人民政府对本级重点招商项目及一定规模以上项目分别进行奖励。
（三）谁受益谁奖励的原则。即市本级受益的招商引资项目，奖励金由市财政负责；县（市）、区受益的招商引资项目，奖励金由县（市）、区财政负责；国有及国有控股企业自主招商的引资项目，奖励金由国有及国有控股企业负责；非国有企业自主招商的引资项目，奖励金由自主招商单位负责。
二、奖励对象
凡下列人员的引资者，均属奖励对象：
（一）我市招商项目首席谈判代表、项目业主负责人、保证项目落实责任人及项目引资者。
（二）我市公务人员引资者：党和国家机构、人民团体中处级及处级以下的党政干部；具有行政管理职能的事业单位中的党政干部，其他事业单位中相当于科级以上党政领导干部，市直管企业的领导班子成员，以及市专职招商人员。
（三）社会引资者：除（一）、（二）条款以外的其他引进外来资金者（包括市外、境外、国外的引资者）。
三、奖励条件
（一）外来投资者与外资的认定。凡梧州市以外的国内外投资者（含梧州市籍人员回梧投资）在我市辖区形成实际投资行为的，均应视为外来投资者。外来投资者无论其以独资、合资、合作及其他方式在我市进行实际投资的，均为外来投资。
（二）引资者身份的认定。引资者可以是自然人，也可以是法人。引资者应在外来投资项目合同签订前，持外来投资者签署的认定证明及本人的有效身份证明，到市招商局办理引资者登记手续，逾期不登记的，视为自动放弃。同一个项目只认定一个引资者或引资者团队。
（三）引资项目的认定。对引资者引进到我市投资的外来投资项目，经认定符合奖励条件的，均属本办法奖励范围。
凡属下列情况者，不在本办法奖励范围：
1.对以委托代理招商的引资项目；
2.对经各级政府规定通过招标、拍卖或其他形式取得的招商项目。
四、奖励标准
对符合奖励条件的引资项目，可根据其引进的项目类别和用于固定资产实际投入资金额等不同标准分别进行奖励。
（一）项目业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人及项目引资者的奖励标准。
经市招商局审定的我市招商引资项目（包括“三百”会战项目和会战以外的项目）的业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人及项目引资者，均按“三百”项目大会战实施方案有关规定予以奖励。
对按项目表提出的时间要求完成各阶段任务指标的，每年年底由市委、市政府予以通报表扬，并分别奖励业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人和项目引资者各500元；当年项目实际投入资金额每完成400万元，奖励业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人及项目引资者各500元。
对“三百”项目大会战项目以外的招商项目，由项目单位提出招商项目建设计划，报市招商局并由市招商局会同大会战指挥部项目组审定后提出项目要求，再按项目要求对项目业主负责人、首席谈判代表、保证落实责任人和项目引资者进行考核奖励。
（二）公务人员引资者的奖励标准。
1.公务人员引资者的行政奖励。
凡对引资有功的我市公务人员，由市委、市政府按下列奖励标准分别给予嘉奖、记功。其中：
引进2500万元以上至8000万元的给予嘉奖；
引进8000万元以上至20000万元的记三等功；
引进20000万元以上的记二等功；
符合自治区奖励条件的，报请自治区人民政府记功（专职引资公务人员，在完成个人引资任务基础上按此标准奖励）；
成绩特别显著的副处级及副处级以下干部，按干部管理权限予以提拔重用。属中直、区直部门的，由市委、市政府将有关工作情况通报其上级主管部门，并建议提拔重用。
2.公务人员引资者的物质奖励。
非专职引资公务人员，按社会引资者奖励标准的20%给予奖励；
专职引资公务人员，在完成个人引资任务基础上，其超出指标数部分按社会引资者标准的20%给予奖励。
（三）社会引资者的物质奖励标准。
凡社会引资者引进的各类投资项目，可按其引进实际投入资金额的百分比给予奖励。其中：
1.工业引进项目。
(1)属进料加工的，按1％计奖；
(2)属扩大我市国有或非国有企业生产规模的，按0.8％计奖；
(3)属来料加工的，按0.3％计奖。
2.农业引进项目，按0.5％计奖；
3.社会发展引进项目，按0.3％计奖；
4.商业流通引进项目，按0.3％计奖；
5.房地产引进项目，按0.1％计奖；
6.基础设施引进项目：
(1)5000万元以下（含5000万元）按0.2％计奖；
(2)5000万元以上至8000万元以下（含8000万元）按0.15%计奖；
(3)8000万元以上按0.12%计奖；
以上项目用于固定资产投资（100万元以上），可按实际投入资金到位额分别计算奖励金，其单个项目的奖励金额最高不得超过20万元（含20万元）。
对贡献大的引资项目，其奖励金额可由各级政府决定，并按特别奖给予奖励。
（四）对我市引进列入自治区计划发展部门重点项目、单个项目合同外资总额在1000万美元或8000万元人民币以上的引资者，属社会引资者，除报请自治区人民政府给予物质奖励外，并按本办法奖励标准给予奖励；属公务人员引资者，除报请自治区人民政府给予行政奖励外，并按本办法给予行政奖励；如既是项目业主负责人或首席谈判代表或保证落实责任人，又是项目引资者的，可同时享受奖励。
对项目投入属银行贷款，不享受上述项目的有关奖励，但上述人员可与有关银行一起享受政府对银行的奖励。
五、奖励资金
1.政府奖励资金，由各级政府财政预算安排。
2.属国有及国有控股企业和非国有企业自主引资的合资合作项目，其奖励资金由引资者解决。其奖励金可进入当年企业成本。
六、奖励程序
（一）对公务人员引资者的行政奖励，按《广西壮族自治区行政奖励暂行规定》的程序执行。
（二）对引资者（含社会引资者和公务人员引资者）的物质奖励，属于市本级财政奖励的按如下程序办理：
1.引进项目实际投入资金额用于固定资产，并一次到位和实际投入项目的，引资者可持法定验资机构出具的验资报告及相关材料，向市招商局申报办理奖励手续。
2.引进项目实际投入资金额用于固定资产，但分期到位的，当实际投入资金达总额30%、60%、100%时，引资者可持法定验资机构出具的验资报告及相关材料向市招商局申请办理奖励手续（也可在实际投入资金额全部到位，并投入项目后一次性办理）。
3.申报材料一式三份，由市招商局初审，市财政局核准后报市人民政府对引资者进行奖励。
4.奖励金的兑付。引进项目实际投入资金，并用于固定资产投入的，可按资金到位后项目投资总额的30%、60%、100%分别兑付奖励金；也可在项目实际投资全部到位并投入后一次性兑付奖励金。
5.引资者团队申领奖励金，不论人数多少，奖励金总额不变，但须书面委托其中一人具体办理。奖励如何分配由引资者团队自行商议。
6.引资者的奖励申办手续，可自行办理，也可书面形式委托他人代为办理。
7.各种引资奖励，引资者均应在项目投入运营后1年内办清奖励金申领手续。逾期不办理者，视为自动放弃。
8.奖励金均以人民币支付。若引资者引进的外来资金为可兑换外币，则按该笔外币结汇单的汇率折为人民币计付。
9.市招商局、财政局在接到申报材料后，应在1个月内完成评审工作，并将评审意见报市人民政府批准，市人民政府批准后，再由市财政局负责向引资者兑付奖励金（项目业主奖励引资者的，由项目业主兑付）。引资者在获取招商引资奖励金后，必须依法缴纳有关税款。
七、奖励管理
（一）由市招商局负责受理招商引资物质奖励的申报工作，市财政局负责进行审核；市人事局负责对我市公务人员行政奖励的申报审核工作。
（二）对以各种不正当手段骗取奖励金的，要予以追回；其行为触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）各级政府要认真执行招商引资的有关奖励规定。要确保政府奖励的资金来源，确保奖励金的发放，如无特殊情况，各种奖励金（包括受益项目业主对社会引资人员的奖励金）应在市政府或有关部门批准后的三个月内兑现。各级纪检监察机关要加强对招商引资有关奖励的监督。对违反奖励规定的，要及时纠正并追究责任。
八、各县（市）、区人民政府和国有及国有控股企业可参照本办法制定本地区、本企业的招商引资奖励办法。非国有企业及民营企业、个体私营企业，可参照本办法奖励为本企业引进项目的人员。
九、本办法自颁布之日起执行，《梧州市招商引资奖励办法》（梧政发〔2000〕41号）文件同时废止。
十、本办法由市人民政府负责解释。
关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2005〕289号
关于实施四氯化碳生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的通知
为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的国际义务，实施保护臭氧层多边基金执委会与我国政府签订的《关于四氯化碳和化工助剂淘汰协议》，控制全国四氯化碳（以下简称“CTC”）生产、使用及销售，现就实施CTC生产配额许可证、使用配额许可证及销售登记管理的有关事项通知如下：
一、CTC生产配额许可证管理
（一）所有CTC生产企业必须持有CTC生产配额许可证，并在配额范围内组织生产。生产配额许可证当年有效，各企业年度生产配额自每年1月1日起计算。配额许可证不得转让。
（二）国家环境保护总局负责确定国家各年度CTC生产配额总量和各企业的CTC生产配额量。
（三）自本通知发布之日起，符合以下资格的CTC生产企业可向国家环境保护总局申请生产配额许可证：
1、2003年4月7日前已投产的CTC化工生产企业；
2、获得省级及省级以上有关政府部门批准的副产CTC的生产企业。
（四）2005年度CTC生产配额许可证的申请和发放：
1、自本通知发布之日起15个工作日内，符合申请资格的企业必须填报CTC生产配额许可证申请表（附件一附录1），向国家环境保护总局申请CTC生产配额许可证。
2、自本通知发布之日起一个月内，国家环境保护总局对申请企业进行资格审查，并依据基准年2001年度企业CTC产量、企业生产工艺状况和2005年度国家CTC生产配额总量核发企业2005年度CTC生产配额许可证。
（五）以后各年度，国家环境保护总局根据国家CTC年度生产配额总量和企业上年度配额许可证执行情况，在各年度3月底之前确定并核发该年度各企业CTC生产配额许可证，同时向企业所在地省级环境保护部门通报核发结果。
（六）CTC生产配额的交易：
1、进行CTC生产配额交易的企业双方必须同时持有CTC生产配额许可证，且用于交易的CTC生产配额应是当年尚未使用的配额。
2、进行配额交易的企业双方签定的交易合同，必须报送并经国家环境保护总局批准后方可生效。CTC生产企业交易CTC生产配额后，应按照国家环境保护总局批准变更后的CTC生产配额进行生产。
3、国家环境保护总局可调配企业不能有效使用、且未进行交易的CTC配额量。
（七）持有CTC生产配额许可证的企业（以下简称“CTC生产配额持证企业”）必须按生产配额执行情况报表（附件一附录2）和销售明细报表（附件一附录3）的要求，在每季度结束后的15天内向国家环境保护总局报送本季度各月CTC的生产和销售情况，并抄报省级环境保护部门和企业上级主管部门。
（八）CTC生产配额持证企业必须保存前三年与CTC生产有关的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量、产品灌装记录等，并接受国际和国家有关部门的审计。
（九）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额生产、违章交易CTC生产配额的CTC生产配额持证企业，国家环境保护总局将减少其下年度生产配额量，直至停发其生产配额许可证，并根据情节轻重按照有关规定进行处罚。
（十）凡企业无CTC生产配额许可证而生产或副产CTC的均属非法生产，将依照国家有关规定查处。
二、CTC使用配额许可证管理
（一）所有使用CTC的企业必须持有CTC使用配额许可证。使用配额许可证当年有效，企业年度CTC使用量自每年1月1日起计算。
（二）所有使用CTC的企业必须向国家环境保护总局申请获得使用配额许可证。自本通知发布之日起一个月内，除已获得2005年度CTC使用配额许可证的企业，其他CTC使用企业可向国家环境保护总局填报CTC使用配额许可证申请表（附件二附录1），申请2005年度CTC使用配额许可证。以后各年度，申请企业在每年10月底前向国家环境保护总局填报CTC使用配额许可证申请表申请下年度CTC使用配额许可证。
（三）自本通知发布之日起两个月内，国家环境保护总局根据国家年度CTC使用配额总量，并参考企业2002至2004年度CTC平均使用量，审查、核定并发放企业2005年度CTC使用配额许可证。
（四）以后各年度，国家环境保护总局在每年的12月底之前对各企业当年CTC使用配额许可证执行情况进行审核，并根据国家CTC年度使用配额总量和CTC使用淘汰进展情况，以及各企业使用配额量的申请情况核发下年度各企业CTC使用配额许可证。
（五）持有CTC使用配额许可证的企业（以下简称“CTC使用配额持证企业”）只允许向持有CTC销售许可证的企业采购CTC。
（六）CTC使用配额持证企业必须按CTC使用配额执行情况报表（附件二附录2）及CTC采购明细报表（附件二附录3）的要求，在每季度结束后的15天内向国家环境保护总局报送本季度各月CTC的生产及采购情况。
（七）CTC使用配额持证企业应保存近三年有关CTC使用的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量记录等，并接受有关部门的检查。
（八）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额使用、违规采购和使用CTC的CTC使用配额持证企业，国家环境保护总局将追究企业违反配额制度的责任，并根据情节轻重按照有关规定进行处罚，同时减少其下年度使用配额，直至停发其使用配额许可证。
三、CTC销售登记管理
（一）本通知适用于国内所有CTC生产配额持证企业和已在国家环境保护总局登记销售CTC的经销商。
（二）所有拥有当年CTC生产配额许可证的企业，自动具有该年度在国内销售CTC的资格。
（三）只有拥有当年国家环境保护总局发放的CTC销售登记证的经销商，方可在国内销售CTC。CTC销售登记证每年发放一次，当年有效。
（四）自本通知发布之日起一个月内，计划销售CTC的经销商由CTC生产配额持证企业推荐，并按“CTC销售登记申请表”（附件三附录1）的要求向国家环境保护总局申请CTC销售登记证。
（五）自本通知发布之日起两个月内，国家环境保护总局对申请CTC销售登记证的企业进行审核并向合格企业发放CTC销售登记证。
（六）以后各年度的12月31日前，国家环境保护总局完成对各CTC销售商当年CTC销售和数据送报情况的审核，并根据经销商提交的“CTC销售登记申请表”（附件三附录1）发放下一年度的CTC销售登记证。
（七）国家环境保护总局将在各年度向CTC生产和使用企业公布已登记认可的CTC经销商。
（八）CTC生产配额持证企业只能在生产配额的范围内向持有当年CTC使用许可证和当年CTC销售登记证的经销商销售CTC。
（九）持有当年CTC销售登记证的经销商只能向持有当年CTC生产配额许可证的CTC生产企业购买CTC、只能向持有当年CTC使用许可证的企业销售CTC。
（十）所有CTC生产配额持证企业应按要求向国家环境保护总局报送本企业CTC销售情况。
（十一）所有持有CTC销售登记证的经销商必须按照CTC销售执行情况报表（附件三附录2）和CTC采购和销售明细报表（附件三附录3、4）的要求，在前三季度结束后的15日内向国家环境保护总局报送各季度中各月CTC的采购和销售情况；第四季度每月结束后的15日内向国家环境保护总局报送各月CTC的采购和销售情况。
（十二）所有持有CTC销售登记证的经销商必须保存最近三年有关CTC的采购和销售原始记录以及相关资料，并接受有关部门的检查。
（十三）对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据的CTC经销商，国家环境保护总局将书面通知各CTC生产和使用企业，停止向该经销商供应和采购CTC。
四、国家环境保护总局每年对所有已登记的CTC生产、使用和销售执行情况和报送的数据进行不定期检查，CTC生产、使用和销售企业必须接受检查并给予积极配合。
附件：1．CTC生产配额许可证管理表格 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4447.doc
2．CTC使用配额许可证管理表格 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4447.doc
3．CTC销售登记管理表格 http://www.zhb.gov.cn/image20010518/4447.doc
二○○五年七月二十一日
主题词：环保 四氯化碳 配额许可证 通知
