北京市城乡建设委员会、北京市城乡规划委员会、北京市计划委员会、北京市财政局关于颁发《建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法》的通知
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北京市城乡建设委员会、北京市城乡规划委员会、北京市计划委员会、北京市财政局关于颁发《建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法》的通知
北京市城乡建委等
北京市城乡建设委员会、北京市城乡规划委员会、北京市计划委员会、北京市财政局关于颁发《建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法》的通知
北京市城乡建委等
北京市城乡建设委员会 北京市城乡规划委员会 北京市计划委员会 北京市财政局关于颁发《建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法》的通知
各区县计委、建委、财政局，市各有关委、办、局（总公司）：
根据京政发（1993）4号《北京市人民政府转发国务院关于加快墙体材料革新和推广节能建筑文件的通知》和（93）京建材字第179号《关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法》的规定，现制定颁发《建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法》，认真贯彻
执行。
附件：建筑节能与墙体材料革新专项基金使用管理实施办法
第一章 总 则
第一条 根据京政发〔1993〕4号“凡使用实心粘土砖的式业与民用建筑，按不同情况征收‘限制使用费’，作为建筑节能、墙体材料革新专项基金”（以下简称“基金”）和（93）京建材字第197号《关于收缴实心粘土砖“限制使用费的管理办法》及（93）京建材字第2
91号修改补充规定，为用好、管好这项“基金”，特制定本办法。
第二条 收缴的实心粘土砖“限制使用费”，除必须保证工程改用新型墙体材料后的返退款外，均为北京市建筑节能与墙体材料革新的专项“基金”。根据“基金”使用的不同用途，实行无偿使用和有偿使用。
第二章 使 用 范 围
第三条 实行无偿使用的主要内容：
一、推广建筑节能和墙体材料革新的中间试验项目；
二、与建筑节能和墙体材料革新有关的重要新技术、新产品研究、开发项目；
三、制订标准、规程和综合发展规划等项目；
四、推广建筑节能、墙体材料革新有关的奖励；
五、有关建筑节能、墙体材料革新工作会议、专题研究、展览、大量印发资料的大型宣传活动等项经费；
六、按收缴实心粘土砖“限制使用费”数额拨付的1％业务经费补助（其中包括市建筑节能与墙体材料革新领导小组办公室经常性业务及有关工作人员工资、福利、奖励等经费的开支）。
七、有关建筑节能、墙体材料革新重点发展项目的银行贷款利息补贴。
第四条 实行有偿使用的主要范围是：有关全市推广建筑节能、墙体材料革新并符合产业政策的重要建材生产项目的改建、扩建、新和技术改造项目。
第三章 申请、审批与结算
第五条 无偿使用“基金”的项目：
一、第三条的第一至第三项，经有关主管部门批准的专项合同（或实施计划），报市建筑节能与墙体材料革新领导小组办公室（简称节能墙改办），经审核同意后，对应由“基金”支付金额在10万元以下的，由市节能墙改办批准，10万元以上的，报领导小组批准。依据规定进度拨
款。项目完成后，主承办单位需将鉴定、验收资料报市节能墙改办一份备案。
二、第三条的第四至第五项，由市节能墙改办根据工作需要提出预算报告，经领导小组批准或市财政局审核后拨款。
三、第三条的第六项，由市节能墙改办按实际收缴存入银行的数额提出申请，市财政局审批后，对负责收缴单位半年结算拨付一次。
四、第三条的第七项，按市有关主管部门与市节能墙改办协商的规定执行。重大项目需经领导小组主管领导或领导小组会议审批。
第六条 有偿使用“基金”的项目管理。
一、立项：按现行计划管理系统申请、审批；
二、投资：以原渠道为主，不足部分可向市节能墙改办申请用“基金”补助（附项目文件一份）；
三、市节能墙改办会同有关主管部门审核同意后，委托银行办理贷款；
四、项目竣工后，主承办单位向市节能墙改办报竣工验收资料一份。
第七条 有偿使用“基金”项目审批权限。
一、该项目已有资金来源（包括自有、银行贷款等），80％（含80％）以上，或需“基金”贷款金额30万元（含30万元）以下者，由市节能墙改办审批。
二、该项目已有资金来源50％（含50％）以上，或需“基金”贷款30万元以上至100万元（含100万元）者，由市节能墙改办会同市计划、财政等有关单位的主管部门审批。
三、该项目已有资金来源不足50％，或需“基金”贷款100万元以上的项目，由市节能墙改办会同市计划、财政等有关单位的主管部门提出审查处理意见，报市领导小组主管领导审批，重大项目报领导小组会议审批。
第四章 委托银行贷款及回收
第八条 凡经批准使用“基金”贷款项目，均由市节能墙改办委托建设银行按指定项目办理银行贷款合同，依合同规定进度供应资金，专款专用。利率按银行一般工业项目贷款利率降低二个百分点。
第九条 使用“基金”贷款项目单位，必须按合同规定进度还本付息，由银行负责回收。对不履行贷款合同规定还本付息的单位，银行依据贷款有关规定加罚利息。市节能墙改办不再审批该单位新项目使用“基金”贷款。
第十条 收回的使用“基金”贷款本息，均返还原“基金”专户，统一周转使用。
第五章 “基金”管理与监督
第十一条 市节能墙改办依据《关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法》（简称办法）第十一条规定：设专职机构负责组织“基金”的收缴、存储、使用等综合管理工作，并向领导小组会议和市财政局报告年度执行情况。
第十二条 根据《办法》第十二条规定：本项“基金”是推进全市建筑节能与墙体材料革新、使用、返还等进行监督、检查。
第十三条 根据《办法》第十二条规定：对收缴、返还、使用管理工作中违犯规定，弄虚作假，截留挪用、贪污受贿者由市有关主管部门查处，触犯刑律者，送司法机关处理。
第六章 市、区县两级管理
第十四条 根据（94）京建材字第007号《关于返退实心粘土砖“限制使用费”实施办法》（简称：实施办法）第七条规定，实行市、区县分级管理。
第十五条 根据《实施办法》第七条二款规定，对已成立建筑节能与墙体材料革新领导小组及办公室的远郊区县，除负责原规定的收缴、返退工作外，使用、管理等工作也由区县领导小组及办公室管理，并可根据市有关规定，结合本区县情况，制定具体实施办法。
对未成立领导小组及办公室的远郊区县，仍暂按《实施办法》第七条三款规定执行。
第十六条 四个近郊区（朝阳、海淀、丰台、石景山区），已成立领导小组及办公室，要将本区收缴实心粘土砖“限制使用费”的15％，在每半年终了10日内上交市节能墙改办“基金”专户，即：建设银行北京分行前门支行帐号：146－26116119，统一调节使用。其它
按有关远郊区县的规定执行。
第十七条 各郊区县审批使用“基金”发展新型建材项目：
一、为避免重复建设，凡使用“基金”50万元以上、或不是以供本地区使用为主的新建项目，在审批前，要将该项目可行性报告资料报市节能墙改办，征求意见，市节能墙改办收到报告资料后，需在半月内提出处理意见。
二、每半年终了十天内，将本期内审批的使用“基金”项目（包括技改、扩建、新建）统计报表报市节能墙改办备案。
第十八条 本办法执行中的具体问题，由市节能墙改办负责解释。
第十九条 本办法，自颁布之日起与《关于收缴实心粘土砖“限制使用费”的管理办法》及修改补充规定、《关于返退实心粘土砖“限制使用费”的实施办法》一并执行。
1994年4月12日
1994年4月12日
关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发干二[2009]301号
各董事会试点中央企业：
为进一步加强董事会试点中央企业外部董事队伍建设，促进董事会规范有效运作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，我们制定了《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年十月十三日
董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条为适应深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的要求，建立规范的公司治理结构，加强对董事会试点中央企业专职外部董事的管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的董事会试点中央企业（以下简称董事会试点企业）。
第三条本办法所称专职外部董事，是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。专职外部董事在任期内，不在任职企业担任其他职务，不在任职企业以外的其他单位任职。
第四条专职外部董事管理遵循以下原则：
（一）社会认可、出资人认可原则；
（二）专业、专管、专职、专用原则；
（三）权利与责任统一、激励与约束并重原则；
（四）依法管理原则。
第二章 管理方式
第五条专职外部董事职务列入国资委党委管理的企业领导人员职务名称表，按照现职中央企业负责人进行管理。
第六条专职外部董事在阅读文件、参加相关会议和活动等方面享有与中央企业负责人相同的政治待遇。
第七条专职外部董事的选聘、评价、激励、培训等由国资委负责。
第八条专职外部董事的日常管理和服务，由国资委委托有关机构负责（以下简称受委托机构）。受委托机构设立专职外部董事工作部门，负责保障专职外部董事的办公条件、建立履职台帐、管理工作档案、发放薪酬、办理社会保险、传递文件、组织党员活动等事项，并协助国资委有关厅局做好相关工作。
第九条建立专职外部董事报告工作制度。专职外部董事每半年向国资委报告一次工作，重大事项及时报告。
第三章 任职条件
第十条专职外部董事应当具备下列基本条件：
（一）具有较高的政治素质，遵纪守法，诚信勤勉，职业信誉良好；
（二）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉国内外市场和相关行业情况；
（三）具有较强的决策判断能力、风险管理能力、识人用人能力和开拓创新能力；
（四）具有10年以上企业经营管理或相关工作经验，或具有战略管理、资本运营、法律等某一方面的专长，并取得良好工作业绩；
（五）初次任职年龄一般不超过55周岁；
（六）一般具有大学本科及以上学历或相关专业高级职称；
（七）具有良好的心理素质，身体健康；
（八）公司法和公司章程规定的其他条件。
第四章 选拔和聘用
第十一条专职外部董事的选拔是指通过组织推荐等方式选择符合条件的人员，由国资委任命或聘任为专职外部董事。
专职外部董事的聘用是指根据董事会试点企业董事会结构需求，从专职外部董事中选择合适人员，由国资委聘用为董事会试点企业的外部董事。
第十二条组织推荐一般经过下列程序：
（一）沟通酝酿人选；
（二）确定考察对象；
（三）与考察对象就外部董事的职责、权利和义务等相关事项进行沟通，听取意见；
（四）组织考察；
（五）征求有关方面意见；
（六）提出建议人选；
（七）提交国资委党委会议讨论决定；
（八）办理任用手续。
第十三条聘用专职外部董事一般经过下列程序：
（一）对董事会试点企业董事会进行结构分析，提出专职外部董事需求；
（二）按照董事会试点企业董事会需求，考虑专职外部董事的专业结构等因素，提出建议人选；
（三）提交国资委党委会议讨论决定；
（四）办理聘用手续（推荐到股份公司担任董事的，需要按照规定履行相关法律程序）。
第十四条专职外部董事在董事会试点企业任职实行任期制，在同一企业任职时间最长不超过6年。
第五章 评价和薪酬
第十五条专职外部董事的评价实行年度评价与任期评价相结合，按照《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法（试行）》执行。
第十六条专职外部董事的薪酬标准由国资委制定。
第十七条专职外部董事薪酬由基本薪酬、评价薪酬、中长期激励等部分构成。
第十八条专职外部董事的基本薪酬每三年（与中央企业负责人经营业绩考核任期相同）核定一次。基本薪酬按月支付。
第十九条专职外部董事评价薪酬和中长期激励办法另行制定。
第二十条专职外部董事的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。专职外部董事薪酬由国资委支付。
第二十一条受委托机构每年根据专职外部董事薪酬管理办法拟订专职外部董事薪酬方案，报国资委审核后兑现。
第六章 退出
第二十二条专职外部董事有下列情形之一的，予以免职（解聘）：
（一）达到任职年龄界限的；
（二）年度评价或任期评价结果为不称职，或者连续两个年度评价结果为基本称职的；
（三）履职过程中对国资委或任职公司有不诚信行为的；
（四）因董事会决策失误导致公司利益受到重大损失，本人未投反对票的；
（五）因健康原因长期不能坚持正常工作的；
（六）交流担任中央企业负责人职务的；
（七）因其他原因需要免职的。
第二十三条专职外部董事提出辞职的，按程序批准后办理辞职手续。未批准前，专职外部董事应当继续履行职责。
第七章 附则
第二十四条专职外部董事管理的其他事项，按照《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》执行。
第二十五条本办法自公布之日起施行。
关于印发《2007年环境法制宣传教育工作要点》的通知
国家环境保护总局
环函〔2007〕122号
关于印发《2007年环境法制宣传教育工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局，各直属单位，各派出机构：
为贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法 提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号）、全国普及法律常识办公室《关于印发〈二OO七年全国普法依法治理工作要点〉的通知》（普法办〔2007〕1号）和《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（环发〔2006〕122号），我局组织制定了《2007年环境法制宣传教育工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的工作实际，认真贯彻执行。
附件：2007年环境法制宣传教育工作要点
二○○七年四月九日
主题词：环保 法制 宣传 教育 通知
抄送：全国普及法律常识办公室，司法部。
附件：
2007年环境法制宣传教育工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称 “五五”普法规划）的关键之年，做好今年的环境法制宣传教育工作意义重大。环保系统要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真做好环境法制宣传教育工作。
2007年环保系统法制宣传教育工作要点是：
一、做好2006年法制宣传教育工作总结，认真部署2007年工作
（一）总结2006年法制宣传教育工作。2006年是“五五”普法的开局之年，全国环保系统积极落实环保系统“五五”普法规划，切实加强领导，抓住宣传重点，创新宣传方式，扎实开展宣传活动，为环保事业发展创造了良好的法治氛围。各地区、各单位要结合各自工作情况，对2006年取得的成绩和经验进行认真总结。
（二）结合年度工作计划，制订2007年法制宣传教育工作要点。各级环保部门要针对环保法制宣传教育工作所面临的新形势、新任务、新要求，制定本地区、本单位2007年法制宣传教育工作要点，积极开展环保“五五”普法工作，以优异的成绩迎接十七大的召开。
2007年，环境法制宣传教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面实施“五五”普法规划和全国人大常委会决议，以化解社会矛盾为主线，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会创造良好法治环境，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
二、开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，为环保事业发展营造良好的法治环境
（一）深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。要把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。在环保系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。
（二）加强对新颁布实施法律法规的宣传。2007年，重点宣传《物权法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《环境行政复议与行政应诉办法》等。为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。
三、抓好对重点对象的环境法制宣传教育工作，切实提高法制宣传教育效果
（一）加强领导干部法制宣传教育。贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号），进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，逐步把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
（二）加强公务员法制宣传教育。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告、普法考试等形式和管理服务工作，开展公务员学法和法治实践活动。
（三）坚持把服务人民群众作为环境法制宣传教育工作的出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极开展环境法治实践活动，引导人民群众依法有序地参与环境保护，依法有序地维护自身的合法环境权益。
四、注重社会法治舆论氛围的营造，努力创新环境法制宣传的方式方法
（一）高度重视运用大众新闻媒体进行环境法制宣传。积极推动和全力支持《中国环境报》、《环境保护》杂志等媒体开展富有成效地环境法制宣传教育工作。
（二）加大网络环境法制宣传教育的力度。认真贯彻《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，进一步加强环境法制宣传教育网页建设，充分利用普法网络平台来推动工作。
（三）切实组织好“65”世界环境日和“124”全国法制宣传日系列宣传活动。各地要早计划、早安排，积极扩大“65”世界环境日和“124”全国法制宣传日的品牌效应，不断丰富其内容和形式，力争取得更大的社会效果。
五、大力推进依法行政，积极促进环境法制宣传教育与环境保护实践相结合
（一）继续全面贯彻落实《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》中的各项工作，全面提高环保系统依法行政的能力和水平。
（二）继续推行行政执法责任制，加强环保行政执法监督制度建设，进一步规范环保行政执法程序，加强本地区环保行政执法人员的岗位培训工作。
（三）做好清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动等专项执法工作。严厉查处各类环保违法行为，曝光典型案件，宣传相关法律法规。
六、切实加强领导，为环境法制宣传教育工作提供保障
（一）切实加强领导，把环境法制宣传教育工作不断推向深入。各级环保部门要健全法制宣传教育领导机构和办事机构，充分发挥组织、协调、指导和检查作用。
（二）积极落实普法宣传教育工作经费。各级环保部门要将普法经费列入预算，为环境法制宣传教育工作提供有力保障，确保各项法制宣传教育活动的顺利进行。
（三）深入开展调查研究。各级环保部门要坚持理论与实践相结合，围绕环境法制宣传教育工作中的重大理论和实践问题，深入开展调查研究，努力探索和把握新形势下环境法制宣传教育的特点和规律。建立法制宣传教育评估机制、指标考核体系，畅通信息交流和反馈渠道，健全工作信息情况通报制度，为不断优化环境法制宣传教育工作提供有力支撑。
