南昌市建设工程造价计价管理办法
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南昌市建设工程造价计价管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市建设工程造价计价管理办法
《南昌市建设工程造价计价管理办法》已经2005年3月28日市人民政府第33次常务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
全文
第一条 为了加强对建设工程造价计价的管理，规范建设工程造价计价行为，维护建设工程各方合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《江西省建筑管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建设工程造价的计价及管理，适用本办法。交通、水利等专业建设工程造价的计价及管理，按照国家、省有关规定执行。
第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工交付使用期间所需的全部费用，主要包括建筑安装工程费、设备购置费、预备费以及其他相关费用。
第四条 市建设行政主管部门负责本市建设工程造价计价管理工作，其所属的建设工程造价管理机构负责具体工作。县、区建设行政主管部门负责本辖区建设工程造价计价管理工作。有关行政管理部门按照各自职责做好建设工程造价计价管理工作。
第五条 建设工程造价由发包与承包双方在合同中约定。建设工程造价计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第六条 建设工程造价的计价依据包括以下内容：
（一）工程估算指标和概算指标；
（二）工程概算定额、预算定额与单位估价表；
（三）费用定额、工期定额；
（四）人工、材料、设备、施工机械台班价格；
（五）工程造价指数；
（六）工程量清单计价规范；
（七）国家和省规定的其他计价依据。
第七条 市建设工程造价管理机构应当按照国家和省有关规定做好新材料、新工艺、新技术的预算定额补充项目的编制工作。
第八条 市建设工程造价管理机构 应当建立工程造价信息数据库，定期发布建设工程材料、设备等市场价格信息。
第九条 建设工程不同的建设阶段应当分别编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算和工程结算；建设工程需要招标投标的，还应当编制招标标底、投标报价。
第十条 投资估算应当根据建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设工期、估算指标以及有关规定编制。
第十一条 设计概算应当根据初步设计、概算定额、费用定额和市场价格编制。
第十二条 施工图预算应当根据施工设计图纸、预算定额、费用定额和市场价格编制。
第十三条 招标标底应当根据批准的初步设计、投资估算、招标文件、预算定额、费用定额和市场价格编制。
第十四条 投标报价应当根据招标文件、费用定额、市场价格等，结合企业技术装备、管理水平、建设单位对工期和质量的要求编制。
第十五条 工程结算应当根据竣工图纸、合同、工程造价的计价依据以及有关规定编制。
第十六条 编制施工图预算、招标标底和投标报价可以采用定额计价办法或者工程量清单计价办法。
第十七条 定额计价办法是指按照统一基价表、费用定额及有关文件规定和取费程序计算工程的直接费、间接费、利润、税金的计价办法。
第十八条 工程量清单计价办法是指按照工程量清单计价规范计算工程所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的计价办法。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、工程量清单计价规范和有关技术资料、计价规定以及施工现场条件、工程具体情况等编制。
第十九条 全部使用国有资金，或者国有资金占总投资金额50%以上，或者国有资金占总投资金额虽不足50%但国有资金投资者拥有控股权的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价办法计价；其工程合同价和工程结算书，应当在发包与承包双方签章后1个月内书面告知市建设工程造价管理机构。
第二十条 发包与承包双方对建设工程的工程结算有争议的，可以向建设行政主管部门申请调解，调解不成，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；也可以直接依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 建设工程投资估算、设计概算、施工图预算和工程结算，单位有编制能力的，可以自行编制；单位没有编制能力的，应当委托具有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
建设工程招标标底，由具有编制招标文件能力的招标人，或者招标人委托的具有相应资质的建设工程造价咨询单位，或者招标代理机构编制。
建设工程投标报价,由投标人或者投标人委托的具有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
第二十二条 从事建设工程造价咨询业务的单位，应当依法取得资质证书，并在资质证书规定的范围内从事建设工程造价咨询业务，不得出具虚假的报告或者数据，不得转让中介业务。
禁止伪造、涂改、出租、转让、出卖资质证书。
第二十三条 从事建设工程造价咨询活动的人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书规定的范围内从事工程造价咨询活动。
第二十四条 鼓励开发、应用建设工程造价计算价软件。建设工程造价计算机软件的应用，应当符合建设工程造价计价管理的有关规定。
第二十五条 建设工程造价咨询单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，可以提请颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书：
（一）无资质证书或者超越资质证书规定的范围从事中介服务的；
（二）转让中介业务的；
（三）与有关单位串通、弄虚作假、谋取非法利益，或者给建设单位、施工单位造成损失的。
第二十六条 建设工程造价咨询单位伪造、涂改、出租、转让、出卖资质证书的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第二十七条 建设行政主管部门和建设工程造价管理机构的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2005年7月1日起施行。
关于贯彻执行《关于严禁窃电的通告》的有关问题的通知
公安部
关于贯彻执行《关于严禁窃电的通告》的有关问题的通知
公安部
各省、自治区、直辖市电力局，各省、自治区、直辖市公安厅（局），各电管局：
《关于严禁窃电的通告》已经国务院一九九零年一月三十一日批准，现予发布。请认真贯彻执行，并将有关问题通知如下：
一、“通告”是根据《全国供用电规则》有关条款制订的，是为了贯彻党的十三届五中全会精神，治理经济环境，整顿供用电秩序，保护国家重要的电力资源而发布的。各级电力、公安部门要认真执行“通告”精神，严格依法处理窃电行为。
各省（自治区、直辖市）电力、公安部门要共同制订贯彻“通告”的具体措施，并报两部备案。
二、执行检查窃电的工作人员专用证件，由能源部统一印制，由各省、自治区、直辖市电力部门颁发。证件的名称为《检查用电证》。各省、自治区、直辖市电力部门根据所属供电部门检查窃电任务大小，选派一定数量的政治素质高、作风正派、熟悉用电业务、办事公道认真的人员从
事检查窃电工作；通过一定的审核批准手续，颁发《检查用电证》，并规定执行检查的纪律和要求；加强对《检查用电证》发放、使用的管理；加强对检查窃电工作人员的领导和监督。
三、在城乡各地张贴“通告”。同时，要依靠地方各级政府的支持和广播、电视、新闻等宣传部门的有力配合，进行广泛的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。各级电力部门还要进一步向社会宣传当前的电力形势，加强计划用电、节约用电重要性和窃电危害性的宣传教育，并向广大
用户宣传解释电业规章制度。
四、供电企业要强化用电管理，使电力销售环节的抄表、核算、收费和复核等工作更加健全，更加制度化、规范化，以堵塞漏洞，尤其要做到电能计量装置准确、安全、可靠。还要研制和推广行之有效的防止窃电的技术措施。
五、各级管电部门人员要遵守《供电职工服务守则》，带头贯彻执行“通告”。对于以权谋私、徇私舞弊，甚至目无法纪、监守自盗或勾结他人窃电的人，应从严惩处。
附件：《关于严禁窃电的通告》
能源部
公安部
一九九零年五月二十八日
关于严禁窃电的通告
通告
为治理经济环境，整顿供用电秩序，保证生产建设和人民生活的正常用电，必须严禁任何窃电行为。为此，特通告如下：
一、全国城乡各企业、事业单位、机关团体和其他社会组织，要积极宣传和贯彻《全国供用电规则》，加强对职工的法制教育，共同遵守和维护有关的法律、法规和规章。
二、任何单位或个人有下列行为之一的，即为窃电：
1、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；
2、绕越供电企业计费计量装置用电；
3、伪造或启封供电企业加封的表计封印；
4、故意损坏供电企业计费计量装置；
5、包灯用电户，私自增加用电容量；
6、致使供电企业计费计量装置计量不准或失效的其他行为。
三、供电部门对窃电行为，可视情况当即采取限制用电或停电措施，并按《全国供用电规则》第十章第80条第2款规定处理。造成供电部门设备损坏的，窃电责任者还要照价赔偿或支付修复费用。
四、窃电构成违反治安管理情节的，公安机关可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
窃电数额较大，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、检查窃电行为的工作人员必须持有专用证件，按章办事。被检查的用电单位和个人应予配合。
六、对持证查电的工作人员进行侮辱、殴打、非法拘禁或用其他方法威胁人身安全的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通告自发布之日起执行。
能源部
公安部
一九九零年五月二十八日
1990年5月28日
澳门特别行政区第3/1999号行政法规：国旗、国徽及区旗、区徽的悬挂及展示
澳门
澳 门 特 别 行 政 区
第3/1999号行政法规
国旗、国徽及区旗、区徽的悬挂及展示
行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十条（五）项，并根据澳门特别行政区第5/1999号法律第二条及澳门特别行政区第6/1999号法律第三条的规定，经征询行政会的意见，制定本行政法规。
第一条
必须展示或悬挂国旗的地点和日子
一、每日展示或悬挂国旗的地点：
（一）行政长官官邸；
（二）澳门特别行政区的边境管制及检查站；
（三）澳门国际机场；
（四）前澳督府；
（五）行政长官指定的其它地点。
二、工作日展示或悬挂国旗的地点：
（一）行政长官办公室；
（二）行政会；
（三）立法会；
（四）终审法院；
（五）检察院；
（六）澳门特别行政区驻外办事机构；
（七）行政长官指定的其它地点。
第二条
重大庆典和节日须悬挂国旗的机关和地点
每年国庆（十月一日）、澳门特别行政区成立纪念日（十二月二十日）及元旦（一月一日）上条第二款规定的所有地点须悬挂国旗。
第三条
升降国旗
一、国旗在直立的旗杆上须徐徐升降。升起时，须把国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
二、下半旗时，须先把国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，须先把国旗升至杆顶，然后再降下。
三、根据国际惯例，国旗是在日出时升起，日落时降下。为方便行政起见，在政府建筑物升挂的国旗，须在上午八时升起，下午六时降下。
四、每支旗杆只准升挂一面国旗。
五、须向奉派执行这项职务的人员详尽阐明正确的升降国旗程序。
第四条
国旗下半旗
行政长官在应当将国旗下半旗的情形中，发布国旗下半旗的指示。
第五条
国旗的购置、装设、保养及征求批准
一、经济财政司司长负责为政府各部门购置国旗。
二、供升挂的国旗在澳门特别行政区只可由中央人民政府所指定的企业制造。
三、在政府建筑物和场所装设旗杆的安排，由运输工务司司长负责。
四、须定期检查国旗，以确保清洁及完好无缺。无须使用时，须把国旗弄干、折迭整齐和妥为存放。
五、如遇恶劣天气，可以不升挂国旗。
六、除第一条所述地点和日子外，如拟在政府建筑物或政府办事处升挂国旗，事先须征得行政长官批准。
第六条
必须悬挂国徽的地点
行政长官办公室与政府总部大楼必须悬挂国徽。
第七条
国徽的购置、装设及征求批准
一、经济财政司司长负责购置国徽。
二、供悬挂的国徽在澳门特别行政区只可由中央人民政府所指定的企业制造。
三、在政府建筑物和政府办事处装设国徽的安排，由运输工务司司长负责。
四、除第六条所述地点外，如拟在政府建筑物或政府办事处悬挂国徽，事先须征得行政长官批准。
第八条
必须展示或悬挂区旗的地点和日子
一、每日展示或悬挂区旗的地点：
（一）行政长官官邸；
（二）澳门特别行政区的边境管制及检查站；
（三）澳门国际机场；
（四）前澳督府；
（五）行政长官指定的其它地点。
二、工作日展示或悬挂区旗的地点：
（一）行政长官办公室；
（二）政府总部大楼；
（三）行政会；
（四）立法会；
（五）各市政机构（或临时市政机构）；
（六）各级法院；
（七）检察院；
（八）澳门特别行政区驻外办事机构；
（九）政府船只；
（十）行政长官指定的其它地点。
第九条
重大庆典和节日须悬挂区旗的机关和地点
每年国庆节（十月一日）、澳门特别行政区成立纪念日（十二月二十日）及元旦（一月一日），上条第二款所列机关和地点必须悬挂区旗。
第十条
区旗的购置、装设及保养
一、经济财政司司长负责为政府各部门购置区旗。
二、在政府建筑物和场所装设旗杆的安排，由运输工务司司长负责。
三、须定期检查区旗，以确保清洁及完好无缺。无须使用时，须把区旗弄干、折迭整齐和妥为存放。
四、如遇恶劣天气，可以不升挂区旗。
第十一条
国旗与区旗同时悬挂
一、国旗与区旗同时悬挂，须把国旗置于中心、较高或突出的位置。
二、当国旗与区旗同时升挂或并排升挂时，区旗须较国旗为小。
三、列队举持国旗和区旗行进时，国旗须在区旗之前。
四、当国旗与区旗并排悬挂时，国旗在右，区旗在左。
五、每支旗杆只准升挂一面区旗。
六、凡国旗和区旗与其它机构的旗帜同时悬挂，其它机构的旗帜不得较区旗为大。
七、凡国旗、区旗与其它机构的旗帜同时悬挂，须把国旗置于中心，区旗在左，其它机构的旗帜在右。
八、本条所指的左、右的位置，在室外时应以旗的正面面向观众为基准，以观众之左为左，观众之右为右；在室内时，以人背向展示国旗及区旗的后方墙壁为基准，以该人之左为左，该人之右为右。
第十二条
升降区旗
一、区旗在直立的旗杆上须徐徐升降。升起时，须把区旗升至杆顶；降下时，不得使区旗落地。
二、下半旗时，须先把区旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，须先把区旗升至杆顶，然后再降下。
三、根据国际惯例，旗帜是在日出时升起，日落时降下。为方便行政起见，在政府建筑物升挂的区旗，须在上午八时升起，下午六时降下。
四、国旗和区旗同时悬挂，须先把国旗升起，最后才降下。
五、须向奉派执行这项职务的人员详尽阐明正确的升降区旗程序。
第十三条
区旗下半旗
行政长官在应当或认为适宜将区旗下半旗的情形中，发布区旗下半旗的指示。
第十四条
必须悬挂区徽的地点
下列机关和地点须悬挂区徽：
（一）行政长官办公室；
（二）政府总部大厦；
（三）行政会；
（四）立法会；
（五）市政机构（或临时市政机构）；
（六）各级法院；
（七）检察院；
（八）澳门特别行政区驻外办事机构；
（九）澳门特别行政区的边境管制及检查站；
（十）澳门国际机场；
（十一）行政长官指定的其它地点。
第十五条
区徽的购置及装设工作
一、经济财政司司长负责购置区徽。
二、在政府建筑物和场所装设区徽的安排，由运输工务司司长负责。
第十六条
禁止使用
未经行政长官事先批准，任何人不得在任何行业、职业或专业中，或在任何非官方机构的标识、印章或徽章中，使用国旗、国徽、区旗、区徽或其图案。
第十七条
生效
本行政法规自一九九九年十二月二十日起生效。
一九九九年十二月二十日制定。
命令公布。
行政长官 何厚铧
