大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 13:17:17 浏览:8257
来源:法律资料网
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城乡困难群众临时救助暂行办法的通知
庆政办发〔2009〕72号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市城乡困难群众临时救助暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十月三十日
大庆市城乡困难群众临时救助暂行办法
第一条 为进一步推进我市城乡社会救助体系建设，妥善解决城乡居民因突发性、临时性原因造成的生活困难问题，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全临时救助制度的通知》（黑政办发〔2009〕43号）精神，结合我市实际,制定本暂行办法。
第二条 凡户口在本市的常住居民家庭因特殊原因造成基本生活出现暂时性困难的，均可按照本暂行办法申请临时救助。
因水灾、旱灾、风灾、冰冻等自然灾害，以及较大范围环境污染，破坏性灾害和其他不可抗拒因素造成的社会灾害，导致居民家庭基本生活困难的，属于国家专项救助，不适用于本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称的临时救助，是指由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡居民家庭，由政府给予非定期、非定量的临时生活救助。
第四条 市民政局负责全市临时救助工作的总体协调、组织实施、监督管理及政策宣传工作。县、区民政部门负责临时救助工作的具体实施。
各级财政部门负责临时救助资金的筹集、管理和拨付,并对其使用情况进行监督。
市监察局、市审计局负责监督临时救助对象认定、审批及临时救助资金管理、使用情况。
第五条 要坚持政府救助与慈善救助、社会互助相结合，坚持以“救急救难”为主与最大限度追求公平、公正相结合，坚持现金、实物救助与提供服务相结合，坚持临时救助与最低生活保障以及其他专项社会救助相结合，坚持属地管理与分级负责相结合的基本救助原则。
第六条 临时救助对象主要包括以下几类：
（一）城乡低保制度和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，因特殊原因造成基本生活出现暂时性困难的城乡低收入家庭。
（二）虽然已纳入最低生活保障或其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因导致基本生活出现较大困难的家庭。
（三）当地政府认定的其他特殊困难家庭。
第七条 有下列情形之一的，不列为临时救助对象：
（一）在法定劳动年龄内且具有相应劳动能力者，无正当理由拒绝接受职业介绍机构提供的就业培训或职业介绍的；
（二）违反《中华人民共和国收养法》收养子女，造成生活困难的；
（三）因法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力却不履行赡养、抚（扶）养义务，造成被赡养、抚（扶）养对象生活困难的；
（四）日常实际生活消费水平明显高于我市城市低收入家庭水平（如拥有私家轿车、空调、高档组合音响、摩托车、高档服装、首饰等非生活必需的高档消费品及存款、有价证券累计在千元以上）的；
（五）除个人居住外拥有多处私有房产和出租房的；
（六）因吸毒、赌博、嫖娼、酗酒造成生活困难且以上行为尚未改正的；
（七）对于个别离异家庭，在夫妻离婚时，一方自愿放弃家庭财产，又主动承担全部抚养子女义务，离婚后仍与对方共同生活，且本人无生活来源，但对方有生活来源，本人及子女申请临时救助的；
（八）采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段申请临时救助的；
（九）其他按县、区政府规定不予救助的。
第八条 各县、区政府要综合考虑当地基本生活消费水平、本级财政承担能力和现行相关专项社会救助政策，结合本地实际，自行合理确定临时救助标准。同时，根据临时救助原则，针对救助对象的实际需求，采取现金、实物以及提供服务等多种方式给予救助。
第九条 临时救助按以下程序办理：
（一）申请。申请享受临时救助的家庭，需由家庭全体成员委托一位十八周岁以上、具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向家庭户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《大庆市城乡困难群众临时救助申请审批表》，并根据具体情况出具以下证明材料：
1.居民户口簿；
2.申请人居民身份证（原件及复印件）；
3.各县、区民政部门核发的《城市居民最低生活保障优待证》、《农村居民最低生活保障优待证》（原件及复印件）；
4.城乡低收入家庭认定证明；
5.家庭收入证明；
6.居住地社区居委会或村委会出具的遭遇突发性灾害（事件）相关材料及有关证明材料；
7.民政部门认为需要提供的其他相关证明。
（二）审核。
1．村（居）委会接到临时救助申请书后，应在3个工作日内进行入户调查以及居民代表民主评议。调查结果要进行张榜公示，张榜公示时间不少于3天。经初审无异议符合救助条件的家庭，村（居）委会在《大庆市城乡困难群众临时救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地的街道办事处、乡（镇）政府。
2．街道办事处、乡（镇）政府接到上报材料后，应在3个工作日内完成入户核实，对符合救助条件的由相关负责人签署审核同意意见并加盖审核部门公章，会同有关材料上报县、区民政部门审批。经街道办事处、乡（镇）政府审核，不符合救助条件的家庭，街道办事处、乡（镇）政府应书面通知申请人，并说明理由。
（三）审批。
1．县、区民政部门自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，县、区民政部门应书面通知申请人，并说明理由。
2．特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。
3．各县、区民政部门要做好临时救助资料管理工作，建立临时救助家庭资料档案，实行一户一档。
第十条 临时救助标准主要依据维持基本生活需要来确定。
为了区别城乡低保救助及其他专项社会救助政策，避免临时救助长期化，一个家庭同一事件在6个月内不能重复申请救助。
第十一条 按照临时救助实行属地化管理的原则，临时救助资金筹集以本级政府投入为主、社会捐助为辅。县、区财政根据地方实际情况安排临时救助资金，并列入年初财政预算。同时鼓励拓宽资金筹集渠道，广泛募集社会资金援助。
各县、区要设立临时救助资金财政专户或专账，临时救助资金实行专项管理，专款专用。结余资金留转下年度使用，不得用于平衡预算或挪作他用。各县、区民政部门要建立临时救助资金收入、支出台账和临时救助家庭备案登记，及时整理、装订临时救助款物发放明细表，按时上报临时救助工作月、季、年报表。
第十二条 临时救助资金主要以社会化形式发放为主，特殊情况或救助金额较小的也可直接发放现金。领取临时救助资金时必须由申请人携带本人身份证、代发存折到代发银行网点领取。对行动不便或因伤病等原因无法领取的，凭县、区民政部门发放的代领证或由社区居委会、村委会采取协议委托、上门服务等办法发放。
实物救助由申请人携带本人身份证到指定地点领取。申请人不能领取的，可委托他人代为领取，但必须携带委托人身份证和被委托人身份证到指定地点领取。特殊情况下，可由社区居委会、村委会采取协议委托、上门服务等办法发放。
第十三条 救助对象不能如实提供家庭收入状况，或提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时救助款物的，县、区民政部门将追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。
第十四条 从事临时救助管理和审批工作的单位和个人应当依法办事。对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助款物的，要追究相关机构和人员的责任，情节严重构成犯罪的依法追究相应法律责任。
第十五条 各县、区政府可依据本暂行办法制定具体实施细则。
第十六条 本暂行办法自发布之日起三十日后施行。
晋城市特大自然灾害应急预案(试行)
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]52号
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市特大自然灾害应急预案(试行)》的通知
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市特大自然灾害应急预案(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市人民政府办公厅
二OO四年五月十日
晋城市特大自然灾害应急预案(试行)
为了提高我市特大自然灾害应急反应能力，积极有效地开展救灾工作，最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进我市经济社会协调发展，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我市区域内发生的洪涝、地震、滑坡、泥石流、风雹等突发性自然灾害救灾应急工作。
二、基本原则
坚持政府统一领导、分级分部门负责的原则。一般性灾害，以灾区所在地县级政府领导本行政区域的救灾应急工作为主，市政府组织协调有关部门进行紧急救援。重大和特大自然灾害，在市政府领导下，市直有关部门按照各自的职责分工，各负其责，密切配合，与灾区各级政府和有关部门共同开展抢险救灾应急工作。
三、应急预案启动的条件及应急反应规模
(一)应急预案启动的条件
突发性自然灾害造成县级行政区域内有下列损失之一的，应急预案启动。
1.农作物绝收面积占播种面积的40％以上；
2.死亡30人以上；
3．倒塌房屋2000间(孔)以上；
4．需紧急转移安置灾民人数达到1000人以上；
5．水利、电力、交通、通信等基础设施损坏严重，造成直接经济损失1亿元以上。
(二)应急反应规模
1.如果本市全境发生特大自然灾害，应急反应行动在全市范围内启动； 2．如果部分县区发生特大自然灾害，应急反应行动仅限于在遭受灾害的地区启动；如确有必要，可以调动周边应急资源进行救助。
四、救灾工作准备
救灾工作准备包括人力、物力、财力及辅助资源。
(一)人力资源准备
1．受灾地区的广大干部群众和基干民兵；
2．驻地部队及武警官兵；
3．专业性的志愿者队伍。
(二)物资资源准备
1．抢险救灾物资。如：麻袋、编织袋、钢材、木材、水泥等抢险物资由相应的职能部门准备；
2．灾民救济物资。主要有衣服、被子、方便食品、帐篷等物品，由相应职能部门准备。其中：衣服、被子和帐篷作为常备物资进行储备。市级储备衣服、被子的数量分别不得少于2000条(套)，县级不得少于500条(套)。全市储备救灾帐篷不得少于50顶。
(三)资金准备
1．地方财政预算安排。地方财政按常年受灾人口在一个救济阶段(120天)内1元／天的标准进行预算，不足时可追加预算；
2．争取上级资金。申请特大自然灾害救济事业费和特大自然灾害应急资金；
3．社会捐助。根据救灾工作的实际需要， 由应急指挥部发布命令，开展社会捐助。
(四)辅助资源 包括交通、通讯工具及电力保障。由相应的职能部门予以准备。
五、应急反应机构及职责
成立晋城市特大自然灾害应急反应指挥部， 由市长任总指挥，市政府分管副市长和市政府秘书长任副总指挥；成员单位由 财政局、民政局、农业局、农机局、水利局、 粮食局、气象局、地震局、国土资源局、交通局、乡镇局、劳动和社会保障局、计委、公安局、卫生局、广电局、经贸委和晋城军分区等组成。
特大自然灾害发生后，晋城市特大自然灾害应急指挥部(以下简称指挥部)立即启动，负责组织、指挥全市的抢险救灾工作。指挥部下设以下工作机构：
(一)指挥部办公室 设在市政府办公厅。主要职责是：
1.协助总指挥实施本预案；
2．组织协调指挥部各组的工作；
3．负责灾情信息的对外发布；
4．负责接受和安排省及国内提供的紧急救援；
5．负责接待上级派到灾区的人员；
6. 负责指挥部的日常事务。
(二)灾情测报组 设在市水利局，协调农业局、气象局、地震局、国土资源局。主要职责是：
1．负责制定重要水利设施抢险、分洪方案；
2.负责灾害性天气趋势分析和前期预报，为领导决策提供依据；
3.及时收集和核实气象灾害情况；
4．及时收集和核实地震、地质灾害情况；
5．完成指挥部交办的其它事项。
(三)抢险工作组 设在晋城军分区。统一指挥全市范围内 驻军各部队和民兵队伍，主要职责是：
1．组织、动员全市驻军各部队官兵和基干民兵参与抢险救灾；
2．抢救、运送被困人员；
3．抢救、运输国家重要物资。
4．按照指挥部的命令，承担工程抢险任务；
5.完成指挥部交办的其它任务。
(四)救灾工作组 设在市民政局，协调市财政局。主要职责是：
1．负责灾民救济物资的筹集和储备，设立救济物资供应站，为灾民提供必要的基本生活物品；
2．负责组织灾民的紧急转移，并设置灾民避难场所；
3.负责社会捐助物资的接收、登记和发放工作：
4．负责灾情信息的收集、整理及上报；
5．负责救灾款物的使用管理及监督检查；
6．完成指挥部交办的其它事项。
(五)物资保障组 设在市计委，协调经贸委、粮食局、乡镇局、农机局、劳动和社会保障局。主要职责是：
1．负责抢险救灾所需的物资、器材的储备和应急筹集；
2．负责灾区成品粮、食用油的供应；
3．负责提供灾区所需的燃料油品等；
4．完成指挥部交办的其它任务。
(六)交通运输组 设在市交通局，协调市公路分局，商品公路管理局。主要职责是：
1．组织抢修被破坏的公路、桥梁，保障灾区交通畅通和国家干线畅通；
2.负责运输抢险人员和物资；
3．组建直属车队，用于机动应急；
4．组织公路抢险专业队伍；
5．根据指挥部的安排，负责组织征用或调用交通运输工具，为抢险救灾服务；
6．完成指挥部交办的其它任务。
(七)医疗卫生组 设在市卫生局。主要职责是：
1．组织医疗急救队，建立临时医疗点，抢救、处置伤员；
2．组织市医疗救护队伍，负责机动救护；
3．向灾区群众提供精神和心理卫生方面的帮助；
4．检查和检测灾区饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制次生传染病的暴发和蔓延；
5．保障救灾所需药品及医疗器械的供应；
6．完成指挥部交办的其它任务。
(八)治安保卫组 设在市公安局。主要职责是：
1．加强灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，保证救灾工作的顺利进行；
2.负责灾区交通管理；
3.根据指挥部的决定，在灾区实行交通管制；
4．负责救灾车辆的运输安全，确保救灾车辆畅通无阻；
5．完成指挥部交办的其它事项。
(九)水电抢修组 设在市经贸委，协调市水利局、建设局、供电公司。主要职责是：
1．保障灾区生活用水供应；
2.负责煤气设施及供气安全；
3．负责损坏房屋的鉴定及抢修；
4．优先保障灾区照明首脑机关、重要部门、医疗单位的用电；
5.完成指挥部交办的其它任务。
(十)通讯保障组 设在市经贸委，协调各有线、无线通信公司。主要职责是：
1．组织专业队伍抢修通讯设施，尽快恢复通讯；
2．保障指挥部成员间、指挥部与灾区间的通讯；
3．必要时建立临时通讯操作系统；
4.完成指挥部交办的其它任务。
(十一)宣传工作组 设在市广播电视局，协调报社、电视台、广播电台。主要职责是：
组织广播电台、电视台、报刊等新闻媒介，根据指挥部提供的资料，及时向公民发布灾情信息，播发在抢险救灾工作中的好人好事，为抢险救灾工作创造良好的舆论氛围。
(十二)监察组 设在市监察局，协调市审计局、市财政局。主要职责是：
1．负责检查全市各级党政机关、国家工作人员以及企事业单位参加应急行动人员的行为规范；
2．负责监督地方政府落实救灾资金预算；
3．负责检查救灾物资、资金的使用管理情况；
4．完成指挥部交办的其它任务。
六、应急反应行动
(一)转移安置灾民
1．灾民的转移
(1)指挥部发布转移灾民的命令；
(2)基层政府负责组织、发动群众并确定转移地点：
(3)抢险工作组负责被围困群众的抢救及转移；
(4)安全保卫组负责转移路线的确定及沿途的交通安全；
(5)救灾工作组负责灾民的吃饭、穿衣及住房。
2．灾民的安置
(1)分散安置。分散安置的方式是投亲靠友或借住公房：
(2)集中安置。由救灾工作组组织搭建临时帐篷。
(二)灾情信息的收集、统计及上报
1．灾害发生后，受灾地必须在6小时内上报初步灾情，12小时内上报核定灾情。以后一日一报或一日多报；
2.在接到灾情信息后，指挥部在1小时内向灾区派出工作组；2小时内同时向省政府、省民政厅报告灾情，并可越级上报国务院和民政部；
3．灾情信息的收集：行政村实行以户计灾、以户报灾； 乡镇建立灾民档案；县级建立灾民数据库；
4．灾情信息通过电话、传真和自然灾害信息系统上报；
5．灾情信息统计的内容包括： 灾害发生的时间、地点、范围、种类；受灾人口、成灾人口；农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积；交通、通讯、电力等基础设施的损坏情况；工矿企业的损失情况；被困人口、因灾死亡人口及大牲畜、家畜家禽数量；地方救灾工作情况；灾民需求情况等。
(三)灾情评估
1．灾情评估队伍由市民政局负责组织。由民政局、农业局、水利局、地震局、国土局、交通局、公路局、经贸委、统计局、保险公司及受灾地区有关部门的专业技术人员组成；
2．评估队伍在接到灾情报告后1小时内出发；
3．评估队伍三人一组；车辆由交通运输组安排；通讯装备由指挥部安排；
4．评估队伍在到达灾区后的24小时内拟定救灾工作需求报告和灾情报告，上报指挥部；
5.灾情评估队伍必要时可指导灾区的抢险救灾工作。
(四)救灾物资的征集、调用
指挥部根据救灾工作需求，确定救灾物资的征集、调用及范围、品种和数量。
1．抢险救灾物资。抢险救灾物资由物资保障组负责供应，交通运输组负责运送。
2．灾民救助物资。灾民救助物资由救灾工作组负责调用，交通运输组负责运送。在抢险救灾期间，市民政局根据救灾工作实际需要，首先调用各县(市、区)救灾捐赠接收站或社会捐助接收站的储备物资，用于灾民救助。如果确有缺口，再通过物资保障组征集或调用。
3．灾民救助物资的使用与管理。实行专物专用，重点使用的原则。不得向无灾地区发放，不得平均分配使用，不得截留、挪用、贪污。按照灾民档案的记录向灾民发放救济物品，并将使用情况上报救灾工作组。
4．社会捐助工作的发动和引导。指挥部根据救灾工作的实际需要，向社会发动社会捐助，弥补救灾资金或物资的不足。社会捐助工作实行自愿原则，捐助物品由指挥部根据灾区的实际需要确定，具体实施由市救灾捐赠仓储中心负责。
(五)次生灾害的预防和防治
灾害过后，往往会发生次生灾害，尤其是容易发生传染性疾病。医疗卫生组负责灾区次生灾害的预防和治疗，确保灾后无大疫。
七、奖惩
(一)凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级政府予以精神或物质奖励：
1．及时提供灾害前兆信息，灾害预报及时、准确，使国家和人民生命·财产免遭重大损失的；
2.参加抢险救灾、抢救人民生命财产和公共财物，表现突出的；
3．在执行抢险救灾任务时，组织严密，指挥得当，出色完成任务的；
4．开展防灾减灾科学研究成果显著的。
(二)凡有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任：
1，不按规定报告灾情或虚报、瞒报、假报灾情，造成严重后果的；
2.故意发布虚假灾害信息造成损失和影响社会稳定的；
3.在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；
4．负责救灾工作的国家工作人员滥用职权或玩忽职守的；
5．对如实反映灾情和揭发违纪行为者进行打击报复的：
6．截留、挪用、贪污救灾款物的。
八、附则
(一)各县市区可根据本预案精神，制定适合本地的特大自然灾害应急预案；
(二)本预案自印发之日起施行。
关于印发《中小企业信用担保资金管理办法》的通知
财政部 工业和信息化部
关于印发《中小企业信用担保资金管理办法》的通知
财企〔2012〕97号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会：
为进一步规范和完善中小企业信用担保资金管理，财政部、工业和信息化部对《中小企业信用担保资金管理暂行办法》进行了修改。现将修改后的《中小企业信用担保资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：中小企业信用担保资金管理办法
财政部 工业和信息化部
二○一二年五月二十五日
中小企业信用担保资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业特别是小型微型企业融资环境的资金。
第三条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。
第四条 担保资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地区倾斜。
第五条 财政部负责担保资金的预算管理及资金拨付，会同工业和信息化部确定项目资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部会同财政部确定担保资金的年度支持重点，建立担保资金项目管理系统，组织项目申报和审核，并对项目实施情况进行监督检查，在担保机构业务信息报送工作基础上开展担保（再担保）项目储备工作。
第二章 支持方式及额度
第六条 担保资金采取以下几种支持方式：
（一）业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小型微型企业提供担保（再担保）服务。对符合本办法条件的担保机构开展的中型、小型、微型企业担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的1%、2%、3%给予补助。对符合本办法条件的再担保机构开展的中型和小型微型企业再担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的0.5%和1%给予补助。
（二）保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差，并重点补助小型微型企业低费率担保业务。
（三）资本金投入。鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合本办法条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。
（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。
第七条 符合本办法条件的担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过2000万元，单个再担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过3000万元。（资本金投入方式除外）
第三章 申请条件及要件
第八条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：
（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格，取得融资性担保机构经营许可证。
（二）经营担保业务2年及以上，无不良信用记录。
（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上或当年新增中小企业担保业务额10亿元以上。
（四）对单个企业提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的10%，对单个企业债券发行提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的30%。
（五）东部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产［即：（年初净资产+年末净资产）/2，下同］的3.5倍以上，且代偿率低于2%；中部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的3倍以上，且代偿率低于2%；西部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的2.5倍以上，且代偿率低于2%。
（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。
（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。
（八）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。
（九）应当具备的其他条件。
第九条 申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：
（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。
（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年及以上。
（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上。
（四）当年新增再担保业务额达平均净资产的5倍以上。
（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。
（六）内部制度健全，管理规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。
（七）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。
（八）应当具备的其他条件。
第十条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应按要求及时报送业务信息。
第十一条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应提交担保资金申请报告，同时提供下列资料：
（一）营业执照副本及章程（复印件）。
（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）。
（三）经会计师事务所专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细、风险准备金提取及担保业务收费等）。
（四）对申请资料真实性负责的声明。
（五）其他需提供的资料。
第四章 资金申请、审核及拨付
第十二条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。
第十三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政（财务）部门和同级中小企业主管部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业主管部门）依据本办法规定和当年申报通知的要求，负责本地区担保资金的申请审核工作。
第十四条 省级中小企业主管部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的项目申报，建立专家评审制度，结合业务信息报送情况，对申请项目进行评审，并纳入担保资金项目管理系统进行管理。
第十五条 省级财政部门会同同级中小企业主管部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告及其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。
第十六条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十七条 经工业和信息化部、财政部审核批准后，项目计划向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。
对项目公示期内提出异议的项目，工业和信息化部会同财政部及时组织调查核实。
第十八条 项目公示期结束后，工业和信息化部将公示期内没有异议和经调查核实没有问题的项目列为支持项目，向财政部提出资金使用计划。
第十九条 财政部对资金使用计划进行审定，将预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。
省级财政部门按照规定程序，及时、足额将资金拨付至担保机构、再担保机构。
第二十条 担保机构、再担保机构收到担保资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。
第五章 监督检查
第二十一条 省级财政部门和中小企业主管部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。
第二十二条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，积极配合各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业主管部门的专项检查。
第二十三条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年2月底前向省级中小企业主管部门和省级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等材料。
第二十四条 省级中小企业主管部门和财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，综合评估资金的经济效益和社会效益，并于每年3月底前向工业和信息化部、财政部上报上年度资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。汇总报告应包括担保机构、再担保机构反馈的资金到位时间、额度及账务处理等信息。
第二十五条 担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。
第六章 附 则
第二十六条 省级财政部门和省级中小企业主管部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。
第二十七条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。《财政部 工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2010〕72号）同时废止。
附件下载：
中小企业信用担保专项资金管理办法.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-06/14/content_2160609.htm
